隨著全球工業(yè)化浪潮的推進，溫室氣體二氧化碳排放總量持續(xù)增加，全球氣候變暖已經成為不爭的事實。為了應對全球氣候變化，聯(lián)合國于1988年成立了專門的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)，并在1992年和2015年分別通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》。中國于2016年簽署了《巴黎協(xié)定》，該國際公約正式對中國生效。與此同時，在2020年9月中國政府在聯(lián)合國大會上又作出了關于碳達峰與碳中和的承諾，這彰顯了中國在應對全球氣候變化時的負責任態(tài)度。同時，也說明這些具有法律效力的框架性協(xié)議將在中國實施。但是從法理學的角度來講，國際法的規(guī)定并不能作為我國國內法律實施的直接依據(jù)，包括行政管理和審判活動在內，都不能直接援引國際條約的規(guī)定加以實施，國際法只有在被中國國內立法確認，變成國內法律規(guī)范之后，才在國內發(fā)生法律效力。因此，對于碳達峰而言，所涉及的國際條約和公約以及框架性法律文件較多，這些文件的內容必須被我國的法律制度所確認轉化為內國法的規(guī)定，才能夠正式在國內實施，這就是碳達峰國際立法內國化的問題。針對這一問題，應當由全國人大常委會對碳達峰領域之內中國簽訂的條約以及框架性法律文件、備忘錄等，進行整理，并出臺相應的國內立法，將碳達峰的內容予以確定，這樣就可以使條約的內容在國內實施具有合法性。因此，將碳達峰的實施給予立法并與國際條約接軌，將中國簽訂并承認的國際條約中的內容轉化為國內法律規(guī)定，是碳達峰法制化的實際需要。

總之，中國政府就碳達峰問題向世界作出了莊嚴承諾，顯示出中國作為一個負責任大國在應對全球氣候變化時的態(tài)度。碳達峰目標法的實現(xiàn)，既需要出臺一系列的政策來推進，有需要通過出臺法律制度確保相關政策實施，尤其在立法、司法、行政管理、執(zhí)法監(jiān)督以及國際立法的國內轉換等方面都通過法律制度加以規(guī)范，可以加快推進碳達峰法制化的實現(xiàn)。