碳達(dá)峰的法制化，首先是碳達(dá)峰的法律制度化，也就是要通過立法將碳達(dá)峰的相關(guān)內(nèi)容予以確認(rèn)。具體而言，碳達(dá)峰立法要著重規(guī)定以下內(nèi)容：一是明確對象范圍。碳達(dá)峰是以節(jié)能減排為核心要?jiǎng)?wù)，以最終降低溫室氣體二氧化碳排放總量為目標(biāo)的一系列活動(dòng)。所以，立法應(yīng)當(dāng)將能源替代、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容作為碳達(dá)峰立法的調(diào)整對象。二是明確實(shí)施主體。碳達(dá)峰是中國政府向國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化作出的承諾，要履行該承諾，需要全民共同努力。因此碳達(dá)峰的實(shí)施主體包括但不限于企業(yè)，立法要在規(guī)定企業(yè)在節(jié)能減排方面的責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確政府責(zé)任，如管理責(zé)任以及自身對資源消耗的效率化運(yùn)用;同時(shí)還應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人在節(jié)約使用資源方面的義務(wù)。三是明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。碳達(dá)峰的目標(biāo)大體可以分為兩個(gè)階段，即在2030年前碳排放達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，因此立法在將碳達(dá)峰目標(biāo)法定化之后，還應(yīng)當(dāng)制定分階段的目標(biāo)，并細(xì)化相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，例如為每年碳排放總量設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并且為每年減排的比例確定最低限額，這樣就可以使碳達(dá)峰的實(shí)施更加平穩(wěn)。四是明確實(shí)施程序。碳達(dá)峰的推進(jìn)實(shí)施不僅需要對實(shí)體問題進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對碳達(dá)峰的實(shí)施程序加以規(guī)范，具體而言，要規(guī)定各地方在推進(jìn)碳達(dá)峰過程中規(guī)范制定程序、執(zhí)法監(jiān)管程序、目標(biāo)變更程序等，使碳達(dá)峰的推進(jìn)在程序化的方向上前進(jìn)，從而可以最大限度避免在碳達(dá)峰實(shí)施過程中的權(quán)力濫用行為。五是動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。碳達(dá)峰是應(yīng)對全球氣候變化的一個(gè)重要手段，因此在最終目標(biāo)確定之后，需要對每一階段碳達(dá)峰的實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行評估后再進(jìn)行下一階段碳達(dá)峰的推進(jìn)。從這一點(diǎn)來看，碳達(dá)峰的總目標(biāo)是固定的，但是每一階段的分目標(biāo)會(huì)受當(dāng)前氣候變化的影響，因此需要立法構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，也就是說地方政府有權(quán)根據(jù)本地碳達(dá)峰實(shí)際推進(jìn)情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整碳達(dá)峰的階段性目標(biāo)，但是必須按照法定程序來調(diào)整，避免權(quán)力濫用現(xiàn)象。六是地方調(diào)控權(quán)限。對于地方政府在推進(jìn)碳達(dá)峰過程中的管理權(quán)限，尤其是根據(jù)本地碳排放的具體實(shí)際開展宏觀調(diào)控的權(quán)力，也需要立法給予明確，這樣就可以保證地方政府在推進(jìn)碳達(dá)峰過程中依法行使管理權(quán)。