嚴剛：“十四五”時期是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，也是實現(xiàn)2030年前碳達峰的關鍵期、窗口期。在國家堅決遏制“兩高”項目發(fā)展形勢下，部分地區(qū)仍頂風上馬“兩高”項目。究其原因，可概括為三方面：

　　主觀認識不足。部分地方和領導干部對于推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重大意義以及以減污降碳為牛鼻子加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的理解不夠深刻、認識不夠徹底，主觀上還沒有做好綠色低碳發(fā)展準備。有些地方甚至把碳達峰當成“碳沖鋒”“攀高峰”，認為2030年前是提高化石能源使用的“窗口期”，沒有清晰認識到地方高位碳達峰對碳中和帶來的壓力，形成了2030年碳達峰之前可以抓緊上一些高耗能、高排放項目，還可以繼續(xù)大幅提高化石能源使用量的思想誤區(qū)。

　　控制行動乏力。一些地方對“兩高”項目審批管理權限層層下放、一放了之，存在事中事后監(jiān)管嚴重不足現(xiàn)象。同時，國家碳達峰碳中和頂層設計方案尚未正式出臺，還沒有形成推動碳達峰碳中和清晰的時間表、路線圖、施工圖，也沒有建立有效的激勵約束以及考核機制，使得部分地區(qū)缺少明確要求，導致遏制“兩高”項目行動乏力，出現(xiàn)政府監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

　　發(fā)展觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。有的地區(qū)片面追求GDP增長、以GDP為引領的發(fā)展觀念未得到根本改變，尤其是當前受經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情等影響，在推進綠色發(fā)展上出現(xiàn)了搖擺。在發(fā)展方式的選擇上，很容易受傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴的影響，慣性堅持過去高投入、高消耗、以資源環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式。

　　地方政府落實“兩高”項目防控措施不力、問題突出的，實施區(qū)域限批，納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察