2005年，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷為中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供了根本遵循。彼時(shí)的浙江省溫州市，正在為平衡發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系苦苦求索。

20年過(guò)去，這座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市交出了一份特殊答卷：森林覆蓋率提升至61.7%，地表水優(yōu)良率達(dá)98.3%，GDP突破8000億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)顏值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同步躍升。

從破解“保護(hù)與發(fā)展”的二元對(duì)立，到點(diǎn)明“生態(tài)即生產(chǎn)力”的轉(zhuǎn)化路徑，溫州市的實(shí)踐為新時(shí)代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提供了鮮活樣本。

破題之勇：

以系統(tǒng)治理打破生態(tài)困局

當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”理念首次傳入溫州市時(shí)，部分人還存在些許疑惑。在“GDP至上”的慣性思維下，不少人認(rèn)為“關(guān)停企業(yè)就是扼殺發(fā)展”。溫州市的破題之舉，始于對(duì)“生態(tài)赤字”的清醒認(rèn)知，更源于“刮骨療毒”的治理決心。

首先要面對(duì)的，就是甌江兩岸污染治理。彼時(shí)，被譽(yù)為“中國(guó)合成革之都”的龍灣區(qū)位于甌江入?？?，“小作坊”式的粗放發(fā)展模式，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

2004年到2016年，龍灣區(qū)先后進(jìn)行了兩輪集中整治，停產(chǎn)全區(qū)196條合成革生產(chǎn)線，全面完成84家合成革企業(yè)整治。除合成革之外，為改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，龍灣區(qū)還先后就印染、化工、金屬表面處理、鑄造等行業(yè)開(kāi)展整治。

政府不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化生態(tài)治理；多渠道籌集環(huán)保資金，投入1500萬(wàn)元建成全國(guó)首個(gè)合成革固廢處置中心，投入1200萬(wàn)元建成了全區(qū)首個(gè)合成革漿料（原料）廢桶清洗規(guī)范點(diǎn)……如今，龍灣“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。大唐5G、中國(guó)眼谷、北斗基地……眾多高新產(chǎn)業(yè)在此集聚，在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

如果說(shuō)甌江是源頭治理，那么三垟濕地全域修復(fù)的系統(tǒng)思維則重塑了溫州市的自然肌理。

這片被7條城市內(nèi)河環(huán)繞的濕地，曾因300多家工廠和4000多戶居民的侵占，水域面積萎縮近半，氮磷含量超標(biāo)10倍以上。溫州市沒(méi)有簡(jiǎn)單采取“圍堵污染”的做法，而是構(gòu)建“截污—清淤—補(bǔ)水—生境修復(fù)”的治理閉環(huán)，讓161座島嶼重現(xiàn)“蘆葦蕩里聽(tīng)鳥(niǎo)鳴”的景致。

如今的三垟濕地，每年碳匯量相當(dāng)于5萬(wàn)輛汽車的排放量，生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)年均12億元，成為溫州破解生態(tài)環(huán)境治理困境的亮點(diǎn)所在。

以點(diǎn)帶面，溫州市的生態(tài)治理在更廣范圍內(nèi)，以陸海統(tǒng)籌的治理格局守護(hù)著東海生態(tài)。

洞頭區(qū)的漁民至今記得，2016年“藍(lán)色海灣”整治啟動(dòng)時(shí)，政府部門(mén)不僅拆除了20萬(wàn)平方米的養(yǎng)殖網(wǎng)箱，更同步建設(shè)15萬(wàn)立方米人工魚(yú)礁。這種“退養(yǎng)還海+生態(tài)增匯”的“組合拳”，讓曾經(jīng)貧瘠的灘涂重新成為青蟹、跳跳魚(yú)的樂(lè)園。

時(shí)至今日，繼洞頭區(qū)諸灣、南麂列島先后創(chuàng)成“美麗海灣”之后，蒼南縣沿浦灣被生態(tài)環(huán)境部列入第三批美麗海灣優(yōu)秀案例，而溫州也成為全國(guó)唯一連續(xù)三年上榜國(guó)家美麗海灣的城市。

點(diǎn)題之智：

用創(chuàng)新之舉轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值

對(duì)溫州市而言，破解“生態(tài)環(huán)境保護(hù)難持續(xù)”的關(guān)鍵，在于找到生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。甌越大地以“倚綠生金”的法子走出了一條“生態(tài)資源非簡(jiǎn)單售賣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非粗暴替代”的路子，有效構(gòu)建起“生態(tài)筑基、產(chǎn)業(yè)賦能、文化鑄魂”的價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。

文成縣的“水經(jīng)濟(jì)”頗具啟示：縣域內(nèi)108條溪流的pH值常年穩(wěn)定在7.5左右，縣域出境水質(zhì)保持在Ⅰ類水準(zhǔn)。然而，當(dāng)?shù)貨](méi)有滿足于“賣礦泉水”，而是打造“三級(jí)價(jià)值鏈條”：上游發(fā)展生態(tài)旅游，百丈漈景區(qū)年接待游客300萬(wàn)人（次）；中游建設(shè)水科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)5家水質(zhì)檢測(cè)企業(yè)；下游重點(diǎn)招引國(guó)內(nèi)外食品飲料頭部企業(yè)在文成投資建廠，大力發(fā)展水資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

這種“一水三用”的模式，讓每噸水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值從0.5元提升至28元，帶動(dòng)3000多農(nóng)戶年均增收2.3萬(wàn)元。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)化后，溫州市也未曾忘記傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之殤帶來(lái)的時(shí)代陣痛，因此，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色蝶變，是有效激活企業(yè)轉(zhuǎn)型，催生新質(zhì)生產(chǎn)力，因地制宜推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題眼。

在平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)，制革企業(yè)轉(zhuǎn)型為寵物用品產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品換了標(biāo)簽，卻彰顯著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“變”與“不變”。變的是，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將制革工藝中的“鉻鞣技術(shù)”改良后，生產(chǎn)的寵物咬膠通過(guò)了歐盟REACH認(rèn)證，每公斤售價(jià)達(dá)8歐元，是傳統(tǒng)皮革制品的3倍。政府部門(mén)搭建“寵物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體”，推動(dòng)89家轉(zhuǎn)型企業(yè)中36家年銷售額突破千萬(wàn)元。不變的是，水頭鎮(zhèn)守護(hù)住了鎮(zhèn)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基底，依托“技術(shù)嫁接+鏈條延伸”的轉(zhuǎn)型路徑，為當(dāng)?shù)亍袄蠘?shù)發(fā)新芽”注入蓬勃的新生機(jī)。

如果說(shuō)生態(tài)環(huán)境治理是溫州一以貫之的民生實(shí)事，那么為生態(tài)資源賦能文化內(nèi)涵，則是當(dāng)?shù)亍皬?到1”的生態(tài)價(jià)值升維。

以泰順縣的廊橋保護(hù)為例，這些始建于明清的木拱廊橋，曾因交通功能退化瀕臨廢棄。當(dāng)?shù)靥觥拔奈锓獯妗钡乃季S框架，構(gòu)建“廊橋—氡泉—古村”的文化生態(tài)鏈。

在泗溪鎮(zhèn)，村民用老木料修復(fù)廊橋周邊古民居，改造成12家主題民宿；聯(lián)合浙江大學(xué)開(kāi)發(fā)“廊橋營(yíng)造技藝”研學(xué)課程，年接待體驗(yàn)者　15萬(wàn)人（次）；將廊橋元素融入獼猴桃包裝，讓農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)30%以上。

2024年，泰順縣生態(tài)旅游綜合收入突破28億元，有效印證了“文化是最好的附加值”的生態(tài)資源合理利用的創(chuàng)新模式。

答題之道：

靠常態(tài)機(jī)制重塑長(zhǎng)效根基

“兩山”轉(zhuǎn)化，需要制度護(hù)航。溫州市構(gòu)建了一套“政府引導(dǎo)—市場(chǎng)運(yùn)作—社會(huì)參與”的生態(tài)環(huán)境治理體系，形成了強(qiáng)有力的體制機(jī)制支撐。

2018年，溫州市在浙江省首創(chuàng)“多評(píng)合一”審批模式，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等10項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)整合為“一份報(bào)告、一次評(píng)審、一窗受理”，審批時(shí)間從180天壓縮至72天。

更具突破性的是“異地開(kāi)發(fā)”機(jī)制：泰順縣、文成縣等生態(tài)脆弱區(qū)可將5%的建設(shè)用地指標(biāo)置換到沿海工業(yè)園區(qū)，所得收益反哺生態(tài)保護(hù)。這項(xiàng)政策實(shí)施6年來(lái)，累計(jì)為山區(qū)縣帶來(lái)18億元生態(tài)補(bǔ)償資金，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)者受益”的良性循環(huán)。

在常態(tài)化管理方面，“人防+技控”成為溫州市科技賦能提升治理效能的生動(dòng)縮影。

飛云江是溫州市第二大河，在其干流的珊溪水庫(kù)，一道“數(shù)字防線”令人印象深刻——500多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)時(shí)捕捉庫(kù)區(qū)動(dòng)態(tài)，200多套傳感器監(jiān)測(cè)水溫、溶解氧等23項(xiàng)指標(biāo)，AI算法能提前48小時(shí)預(yù)警藍(lán)藻暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。這套“數(shù)字珊溪”系統(tǒng)在保障600萬(wàn)市民的飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)多年100%達(dá)標(biāo)的同時(shí)，通過(guò)智能化管控使運(yùn)維成本銳減40%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

在企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，“環(huán)保e企管”平臺(tái)覆蓋1.2萬(wàn)家企業(yè)，通過(guò)用電量、排水量等數(shù)據(jù)交叉分析，精準(zhǔn)識(shí)別偷排漏排行為，2024年環(huán)境違法案件同比下降28%。

從解決一件事，到治理一類事，如今，溫州持續(xù)凝聚生態(tài)環(huán)境治理合力，逐步形成全民共治共享的格局。

譬如，鹿城區(qū)的“民間河長(zhǎng)”隊(duì)伍里，既有退休教師，又有快遞小哥，他們手持“巡河APP”記錄水質(zhì)變化，每年提交的2000多條建議中85%被采納。

在鹿城東側(cè)的龍灣區(qū)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“環(huán)保聯(lián)盟”探索“共享治污”模式。23家化工企業(yè)聯(lián)合建設(shè)集中污水處理廠，在處理成本降低30%的同時(shí)，排污量減少52%。

眼下，三垟濕地自然教育研學(xué)興起、水頭鎮(zhèn)寵物用品跨境銷往全球各地、洞頭區(qū)民眾收起漁網(wǎng)辦起民宿……這些生動(dòng)場(chǎng)景共同勾勒出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化圖景。

近日，溫州市成功創(chuàng)建并獲“國(guó)際濕地城市”授牌的喜訊傳來(lái)。面向未來(lái)，溫州市正以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，續(xù)寫(xiě)著“兩山”轉(zhuǎn)化的新篇章，為全國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)提供可復(fù)制、可推廣的“溫州經(jīng)驗(yàn)”與“中國(guó)方案”。