從我國來看，雖然從理論研究和試點(diǎn)實踐方面對碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行了初步探索，但總體來看，碳排放權(quán)交易市場在我國仍屬于較新的發(fā)展領(lǐng)域，在觀念認(rèn)知、制度框架體系、商業(yè)模式以及配套設(shè)施等多個方面，還沒有建立起成熟、穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。由于缺少成熟的市場環(huán)境，政策落地的有效性往往難以通過市場直接檢驗，此外，企業(yè)對新政策的猶豫和觀望態(tài)度，通常也會影響政策實施的效果。從碳市場系列新政各項政策來看，在政策落實落地過程中，以下三個方面需要重點(diǎn)關(guān)注。

(一)總額配給控制可能放大交易價格的波動性

從市場機(jī)制來看，供需是決定價格的核心，供需缺口的不確定性是引發(fā)價格波動的主要因素之一。對于供給總量不變或者需求總量不變的市場來說，情況要相對復(fù)雜，但是供需匹配情況對價格擾動的邏輯并未改變。根據(jù)我國“雙碳”目標(biāo)以及此前實施的年度配額分配方案來看，碳排放權(quán)交易市場總量應(yīng)整體呈收斂的趨勢，且在前期會較快下降、后期逐步趨于穩(wěn)態(tài)。但從能源企業(yè)轉(zhuǎn)型來看，不論是技術(shù)升級還是設(shè)備替換，都存在轉(zhuǎn)型時滯，出現(xiàn)與市場調(diào)整進(jìn)程不匹配的情況，可能出現(xiàn)短期內(nèi)快速推升交易價格，導(dǎo)致價格劇烈波動的風(fēng)險。這種情況既會破壞市場正常的交易秩序，不利于市場穩(wěn)定發(fā)展，還會大幅提升能源企業(yè)運(yùn)營成本，妨礙其規(guī)劃低碳減排轉(zhuǎn)型。

(二)用電價格管制可能引發(fā)上游行業(yè)格局調(diào)整

從發(fā)展動能來看，電力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈所在，電力價格穩(wěn)定與否，對于國民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，因此，多數(shù)國家都對電價有明確的、硬性標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，電力行業(yè)利潤嚴(yán)重依賴能源價格。一旦能源價格快速上升，會對電力企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大沖擊。從我國來看，電力供應(yīng)主要來自傳統(tǒng)石化能源，在“雙碳”目標(biāo)下，碳減排壓力較重。為滿足碳減排目標(biāo)和控制碳排放權(quán)交易成本，電力行業(yè)不得不對能源供應(yīng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的要求，將壓力傳導(dǎo)至上游能源產(chǎn)業(yè)，倒逼其轉(zhuǎn)型?？傮w來看，能源行業(yè)格局將會明顯調(diào)整。一方面，風(fēng)能、光伏、核電等清潔能源企業(yè)將會持續(xù)擴(kuò)大行業(yè)占比，另一方面，傳統(tǒng)能源企業(yè)將會加快并購重組，以規(guī)模效應(yīng)降低成本，應(yīng)對行業(yè)轉(zhuǎn)型。

(三)清潔能源技術(shù)短板可能引發(fā)電力供應(yīng)危機(jī)

與傳統(tǒng)石化能源相比，清潔能源發(fā)展時間短，在技術(shù)層面仍存在較大突破空間，在電力供給的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性等方面還有較為明顯的短板。隨著碳排放系列新政出臺以及后續(xù)有關(guān)政策的進(jìn)一步完善，必然會推動電力供應(yīng)向綠電轉(zhuǎn)型，大幅提高對清潔能源的需求。但從我國來看，現(xiàn)有清潔能源存在的問題在短期內(nèi)還難以解決，無法滿足電力行業(yè)的規(guī)模巨大且持續(xù)增長的供應(yīng)需求?？紤]到碳排放權(quán)交易市場正式運(yùn)轉(zhuǎn)后，可能會有部分電力供應(yīng)企業(yè)難以為繼、退出市場，導(dǎo)致出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，而清潔能源供應(yīng)又不具備填補(bǔ)空缺的能力，會出現(xiàn)區(qū)域性的電力供應(yīng)不足風(fēng)險，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會問題，對碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。