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碳排放權(quán)交易市場新政解讀與展望

2021-5-30 10:54 來源: 海南省綠色金融研究院

準(zhǔn)確把握碳市場系列新政對能源行業(yè)的重要影響


從總體來看,碳市場系列新政實現(xiàn)了制度從指導(dǎo)層面到操作層面的實施落地,對于政策所涵蓋的領(lǐng)域和行業(yè)影響可謂深遠(yuǎn)。從我國來看,碳排放主要來源于能源消費,數(shù)據(jù)顯示,2019年全國能源消費產(chǎn)生的二氧化碳排放占總量比重高達(dá)85%。此次碳市場系列新政的實施,將對我國能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提出更緊迫、更高的要求。

(一)有助于推動能源行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

眾所周知,能源是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ),可靠、穩(wěn)定的能源供應(yīng)關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及人民福祉。從我國來看,一方面我國正處于實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵期,正是對能源消費最旺盛的時期,另一方面我國力爭實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的時間短、任務(wù)重。如何做到兼顧,對于能源行業(yè)來說,唯有加快推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。但是,依靠能源企業(yè)自身,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要市場充分發(fā)揮“無形的手”的作用,將資源引導(dǎo)向真正推動綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)。從碳市場系列新政來看,各項規(guī)則制度的出臺正是為了系統(tǒng)性提高市場更好發(fā)揮決定性作用的能力,疏通市場運轉(zhuǎn)難點焦點,提高市場調(diào)節(jié)機制的有效性,將外部推動力更好轉(zhuǎn)化為能源行業(yè)加轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

(二)有助于推動清潔能源市場可持續(xù)發(fā)展

從國際經(jīng)驗來看,實現(xiàn)碳減排除了推動能源企業(yè)低碳化,鼓勵清潔能源市場發(fā)展亦是重要的解決之道。從我國來看,數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%,與歐美等國家相比,發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖臻g廣闊。此次碳市場系列新政實施后,從供給端來看,無疑會進(jìn)一步推動能源生產(chǎn)企業(yè)逐步加大對清潔能源的生產(chǎn)與供應(yīng)規(guī)模,從需求端來看,對于能源消費企業(yè)逐步提高清潔能源使用比例,也是順應(yīng)低碳發(fā)展政策導(dǎo)向的必然選擇。綜合來看,碳市場系列新政將會對我國清潔能源市場的可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

(三)有助于推動清潔能源配套技術(shù)全面升級

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理,需求是市場的重要指示器,有了需求,才會形成供給。從我國來看,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對清潔能源需求持續(xù)增長,將會對清潔能源在生產(chǎn)、儲存、運輸、并網(wǎng)等環(huán)節(jié)的成本、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)有越來越高的要求。但實現(xiàn)清潔能源供應(yīng)體系的低成本、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),離不開清潔能源配套技術(shù)的持續(xù)迭代升級。從我國來看,雖然,近年來清潔能源技術(shù)發(fā)展較快,比如,已成功研發(fā)制造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組、具備最大單機容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機組制造能力等等,但是在儲能技術(shù)、并網(wǎng)技術(shù)、氫能研發(fā)等方面還有較大改進(jìn)提高的空間。下一步,隨著碳市場系列新政對能源市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的作用持續(xù)加強,將會推動資本市場加大對清潔能源配套技術(shù)的投融資支持,持續(xù)推動提高清潔能源配套技術(shù)的應(yīng)用深度和廣度。

(四)有助于推動綠色消費市場產(chǎn)品的快速發(fā)展

從我國來看,綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是要推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型,更重要的是,要推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型。消費作為微觀個體參與經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié),推動消費綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。從傳導(dǎo)機制來看,綠色的消費理念將會推動消費者偏好選擇低碳綠色的消費品,擴大綠色消費品的需求,比如說,新能源汽車、節(jié)能燃?xì)庠?、綠色建材等等,進(jìn)而影響到相關(guān)消費市場產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。以新能源汽車為例,2019年,我國新能源汽車銷量約為121萬輛,占新車銷售比例的4.68%,已經(jīng)開始在國內(nèi)汽車消費市場有明顯的影響。

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