從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，要想穩(wěn)步高效的實(shí)現(xiàn)低碳減排，除了向市場(chǎng)傳遞堅(jiān)定的政策導(dǎo)向外，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，最有效的方法就是建立一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的碳排放交易權(quán)市場(chǎng)作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的平臺(tái)。從我國(guó)來看，自2020年習(xí)近平總書記莊嚴(yán)承諾2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)以來，圍繞降低碳排放強(qiáng)度、擴(kuò)大清潔能源高效利用、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等方面，我國(guó)先后部署實(shí)施了一系列政策舉措，進(jìn)一步清晰傳遞綠色低碳發(fā)展的政策信號(hào)，為高耗能、高排放、高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。此次，針對(duì)碳排放權(quán)的登記、交易、結(jié)算環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部詳細(xì)制定的規(guī)則體系，正是從操作層面為有關(guān)行業(yè)、企業(yè)規(guī)劃碳排放轉(zhuǎn)型市場(chǎng)解決方案提供了可行的制度支持，對(duì)于我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

(一)有利于將市場(chǎng)范圍有序擴(kuò)大至全國(guó)

自2011年起，我國(guó)先后在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建和四川等地區(qū)開始探索碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，此次碳市場(chǎng)系列新政明確提出，暫由湖北碳排放權(quán)交易中心運(yùn)維全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、上海環(huán)境能源交易所運(yùn)維全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，為下一步碳排放權(quán)交易市場(chǎng)全面推向全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

(二)有利于推行規(guī)范、統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，碳排放管理具有較強(qiáng)的區(qū)域外部性，區(qū)域間政策差異容易導(dǎo)致地方政府的逆向選擇行為，還會(huì)額外增加全國(guó)性企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。此次碳市場(chǎng)系列新政首次全面統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)指標(biāo)的名稱和標(biāo)準(zhǔn)，比如，明確規(guī)定以每噸二氧化碳當(dāng)量?jī)r(jià)格為計(jì)價(jià)單位、以1 噸二氧化碳當(dāng)量為買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量，以0.01 元為申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量等，為全國(guó)下一步推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系提供了依據(jù)。

(三)有利于推動(dòng)后續(xù)配套政策落實(shí)落地

此次碳市場(chǎng)系列新政聚焦解決登記、交易和結(jié)算環(huán)節(jié)缺少可操作制度的問題，打通了碳排放權(quán)交易長(zhǎng)期存在政策不清晰、規(guī)范性不足、程序銜接不暢的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，比如，明確規(guī)定采用“T+1”的交易結(jié)算模式等，提高了政策的可操作性和實(shí)用性。從長(zhǎng)期來看，碳市場(chǎng)系列新政實(shí)施，為后續(xù)政策的全面推行提供了有效的制度支持。

(四)有利于引導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)妥有序發(fā)展

依據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)理論，只有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，才能保證資源配置的有效性。從產(chǎn)品屬性來看，碳排放權(quán)與排放配額息息相關(guān)，行政許可特征突出。對(duì)碳排放權(quán)交易各環(huán)節(jié)的制度規(guī)則，規(guī)定的越詳細(xì)、越清晰，就越能推動(dòng)碳排放權(quán)流向最需要的企業(yè)，越能發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。比如，碳市場(chǎng)系列新政明確要求，實(shí)行漲跌幅限制制度，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)漲跌幅比例進(jìn)行調(diào)整等。綜合來看，此次碳市場(chǎng)系列新政出臺(tái)，對(duì)于健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系，推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的良性發(fā)展意義重大。