2月下旬發(fā)布的中國能源數(shù)據(jù)已清楚地表明，要想實(shí)現(xiàn)中國的氣候目標(biāo)，必須加速清潔能源投資。 2019年，中國的二氧化碳排放量已連續(xù)三年上漲，增幅約2％；而且，只有35％的新增能源需求由低碳能源供給。

要想實(shí)現(xiàn)碳排放“達(dá)峰”和排放量下降，該份額必須達(dá)到100％或更高，特別是考慮到對(duì)能源安全的訴求限制了“煤轉(zhuǎn)油”、“煤轉(zhuǎn)氣”的范圍。

綜上所述，現(xiàn)有證據(jù)表明，出于種種原因，一些主要的國有煤電開發(fā)商在承諾新的燃煤發(fā)電項(xiàng)目上猶豫不決。這從根本上有別于決策機(jī)構(gòu)以及前文提及的游說團(tuán)體的設(shè)想。

在近期接受《能源》雜志采訪時(shí)（文章現(xiàn)已無法在線查看，但摘要的網(wǎng)絡(luò)緩存仍可見于此），來自中國官方智庫能源研究所（ERI）的一位研究人員提出，應(yīng)當(dāng)停止新增煤電裝機(jī)，并于 2050年前完全淘汰煤電。該采訪僅在中國社交媒體網(wǎng)站“微信”上存在了幾個(gè)小時(shí)就被刪除了，該議題的敏感性可見一斑。

在關(guān)注煤炭過剩產(chǎn)能的諸多部門里，有一位具有壓倒性的“重量級(jí)”角色，即國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（SASAC）。據(jù)路透社報(bào)道，一份關(guān)于電力行業(yè)債務(wù)的外泄文件提議，應(yīng)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行徹底重組，以改善其財(cái)務(wù)績效。

該文件還建議合并各家公司的好壞資產(chǎn)，并關(guān)閉共計(jì)數(shù)億千瓦的煤電裝機(jī)容量。從國資委對(duì)煤電裝機(jī)過分?jǐn)U張?jiān)斐傻呢?cái)務(wù)損失和困境的描述來看，該部委有望抵制由同一批公司承保的新一輪煤電熱潮。

在中國掀起新一輪煤電熱潮，將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力構(gòu)成明顯的風(fēng)險(xiǎn)，也可能使該國自身的能源轉(zhuǎn)型變得更為復(fù)雜。不過，即便“十四五”規(guī)劃著眼于打造又一個(gè)煤炭的繁盛期，該目標(biāo)仍可能受限于經(jīng)濟(jì)和金融約束而無法達(dá)成。

“十二五”規(guī)劃也是如此。它雖造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，但實(shí)際裝機(jī)量與規(guī)劃設(shè)定的煤電增長目標(biāo)之間還有很大距離。不過，即便是這樣的結(jié)果，它仍會(huì)給中國電力行業(yè)和國際社會(huì)帶來極大的不確定性。