中國的第14個“五年規(guī)劃”（下稱“十四五”規(guī)劃）將設(shè)立2021至2025年間的國家目標?？梢哉f，這將是全球應對氣候變化最重要的文件之一。

全球最大排放國的經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃將于2021年初完成并獲批，此后一年內(nèi)還將制定更為詳盡的行業(yè)目標。電力行業(yè)規(guī)劃預期將于2021、2022年之交的冬季問世。

在“五年規(guī)劃”發(fā)布之前，有影響力的利益相關(guān)者（例如，電網(wǎng)運營商國家電網(wǎng)和行業(yè)團體中國電力企業(yè)聯(lián)合會）正在為獲建數(shù)百個新燃煤電廠的目標而游說。而且，于近日更新的針對燃煤電廠建設(shè)的“風險預警系統(tǒng)”（譯者注：因采用紅橙綠三色標注風險等級，該系統(tǒng)也被稱作”紅綠燈“）散發(fā)出進一步放松許可的信號。

這一切全然沒有顧及該行業(yè)存在的嚴重的產(chǎn)能過剩問題：超過半數(shù)的燃煤電廠已處于虧損狀態(tài)，典型電廠的實際運力不足其裝機容量的50%。

推動煤電加碼的努力看起來也與中國的氣候目標背道而馳，其中就有不遲于2030年實現(xiàn)二氧化碳排放量“達峰”的目標。要想實現(xiàn)該目標，低碳能源應當用于滿足任何新增的能源需求，這意味著對煤電的需求增量將減少。 

該國正全力應對新型冠狀病毒疫情，但在支撐經(jīng)濟增長的政治優(yōu)先性面前，控制過剩產(chǎn)能顯得脆弱不堪。其結(jié)果是，抑制新一輪煤電熱潮的限制因素可能是金融和經(jīng)濟上的，而非監(jiān)管上的。