產(chǎn)能過剩的根源
中國的煤電產(chǎn)能過?？梢宰匪莸健笆濉币?guī)劃。于2010年代初期制定的這份規(guī)劃，是為響應(yīng)全球金融危機而推出的有史以來最大的經(jīng)濟刺激計劃的一部分。它的意圖是大規(guī)模擴張煤炭開采和燃煤發(fā)電。
之后，為減少繁瑣的審批程序，新建燃煤電廠的審批權(quán)限于2014年起從中央政府下放到了省級政府。
不少地方政府抓住了這個支撐GDP的機遇，通過新建煤電項目為本地開采的煤炭制造新需求。這導(dǎo)致在短短不到一年的時間里，在缺乏適當(dāng)論證的情況下，總裝機容量達(dá)到1.69億千瓦（169GW）的近210個項目直接獲得批復(fù)。
2013-2015年間，隨著對煤電的需求下降，中央政府顯然對這輪新建項目“熱潮”措手不及。政府于是轉(zhuǎn)向削減和暫緩已獲準(zhǔn)項目。
中國的經(jīng)濟體系是建立在國有部門可獲得大量廉價資本的基礎(chǔ)之上的，只要其投資行為與“五年規(guī)劃”基本保持一致，則幾乎不用關(guān)心經(jīng)濟可行性。
該體系能夠調(diào)動大量資源，但因公司和地方政府利用產(chǎn)能擴張來提高GDP和獲得
市場份額，因而也容易產(chǎn)生過度投資。雖然規(guī)劃機制能夠通過控制
政策來限制產(chǎn)能過剩，但是其成功程度各不相同。
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