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綠色金融發(fā)展中的政府角色

2015-5-18 15:04 來源: 中國金融雜志 |作者: 張承惠

加強政策對綠色金融和綠色投資的引導(dǎo)


  第三,加強政策對綠色金融和綠色投資的引導(dǎo)。

  一是通過財政性措施對綠色金融的發(fā)展加以引導(dǎo)。這些措施包括:在政府采購時有意識選擇“綠色”產(chǎn)品或秉持綠色發(fā)展理念的企業(yè)的產(chǎn)品;在對外援助、推行“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行信貸時引入和強化“綠色投資”概念;研究制定對綠色投資項目的貼息制度,以市場的手段確保財政資金使用的效率性、公平性和普適性;對綠色債券的投資收入減免稅收,以支持綠色債券投資和綠色債券市場發(fā)展;對政府系機構(gòu)投資者的投資組合提出“綠色”要求等。

  二是強化對金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的政策支持,引導(dǎo)金融機構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、投資者調(diào)整符合綠色發(fā)展需要的投資組合。應(yīng)比照當(dāng)前對農(nóng)村金融和小微企業(yè)的支持力度,建立和完善綠色金融政策支持體系;在金融業(yè)“營改增”稅制改革中,對各類金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的收入實行適當(dāng)?shù)乃枚惡驮鲋刀悆?yōu)惠。通過政策措施,強化對金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的激勵和約束。

  三是在貨幣政策中加入“綠色”內(nèi)容。鑒于貨幣政策對經(jīng)濟和社會整體有廣泛的影響,在很大程度上影響投資決策,有必要在貨幣政策制定和執(zhí)行過程中強化環(huán)境保護相關(guān)的引導(dǎo)性措施??梢詫⒋婵顪?zhǔn)備金率等常規(guī)貨幣政策工具與“綠色金融”掛鉤;制定專門的“支綠”再貸款政策;在調(diào)整央行[微博]資產(chǎn)結(jié)構(gòu)時,增加“綠色”因素(如購買綠色債券)。

  四是促使保險監(jiān)管政策與發(fā)展綠色金融相協(xié)調(diào)。為此,需要拓展綠色保險的定義及范圍。將綠色保險從目前應(yīng)對短期環(huán)境污染事故風(fēng)險的職能,拓展為解決氣候變化等長期風(fēng)險的一種有效機制,增加綠色保險產(chǎn)品的種類。同時要進一步改進和提升環(huán)境污染責(zé)任保險制度,建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)的法律法規(guī)體系,對環(huán)責(zé)險制度的效果進行評估。此外,還要加快建立完善環(huán)境污染損害鑒定評估機制,規(guī)范環(huán)境污染事故的責(zé)任認(rèn)定和損害鑒定工作,健全環(huán)境損害賠償制度。

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