京津冀協(xié)同發(fā)展地方經(jīng)濟賬如何算
在京津冀三大率先突破的領(lǐng)域中,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展最為核心,也是各方爭議最激烈的領(lǐng)域。
“每個功能的疏解都不是簡單的企業(yè)搬遷,應該是轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)新的過程?!?a target="_blank" class="relatedlink">北京市人大常委會副秘書長、首鋼原董事長王
青海告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,如首鋼搬遷到
河北,不是將原有的設(shè)備和工藝搬遷,首鋼主要采購于上世紀七八十年代的裝備,除了留一些標志性建筑當作紀念之外,全部拆除,新鋼廠全部采用國際最先進的裝備。搬遷后的首鋼進行了徹底地產(chǎn)業(yè)升級,過去首鋼老廠區(qū)主要生產(chǎn)建筑材,現(xiàn)在主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值、社會需求比較高的高端板材,比如汽車、家電板材、管線鋼等。
“以北京市的動物園批發(fā)
市場遷往河北為例,不是簡單地遷移,而是一種機制和商業(yè)模式的創(chuàng)新。”北京市常務(wù)副市長李士祥接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時說。
據(jù)李士祥介紹,“動批”的官方網(wǎng)站總部設(shè)在北京,還要在北京建設(shè)體驗展示中心和研發(fā)中心,而物流園區(qū)則設(shè)置在河北,這種模式極大提升了原有的商業(yè)效率。未來,北京市將依托西城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源,向動物園批發(fā)市場遷往河北的物流園區(qū)配置相應的基礎(chǔ)教育。
產(chǎn)業(yè)搬遷最核心的
問題,是企業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的GDP、稅收和政績轉(zhuǎn)移。企業(yè)轉(zhuǎn)移后各地政府經(jīng)濟賬怎么算?首鋼搬遷以前,它的納稅額占整個北京市稅收的5%,因此搬遷到河北唐山經(jīng)過多年艱難談判和溝通。
在京冀座談中,河北相關(guān)負責人曾經(jīng)這樣表態(tài):“北京遷移過來的企業(yè),以前在北京交一個億的稅,搬到河北來,仍可以交給北京一個億的稅收。什么時候超過一個億了,剩余的再分成,五五、四六都可以。企業(yè)到河北十年超不過一個億,一分錢都不要?!?/div>
“如果是新建廠,稅收給當?shù)兀皇切陆◤S,就采用分成的方式?!蓖跚嗪UJ為。以首鋼為例,由于首鋼搬到曹妃甸是新建的廠,增值稅全部交給地方,所得稅則由雙方省市協(xié)商。但因為首鋼搬遷以來因為新建,一直處于虧損,近年才有改觀,北京和河北還未詳談分成?!胺馑来媪?,增量分成,保證北京的經(jīng)濟總量不減少。”
而據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者得知,北汽集團搬到河北滄州,稅收全部交給了河北?!氨本┩ㄟ^優(yōu)質(zhì)企業(yè)搬到河北不要稅收,表明自己的態(tài)度。也由此希望河北能夠接受更多不太受歡迎的企業(yè)?!眳⑴c北汽招商的河北人士告訴記者。
據(jù)悉,即將于近期出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,將就完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中的利益協(xié)調(diào)分享機制等關(guān)鍵問題作出指導規(guī)劃。