環(huán)保問題在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要性毋庸置疑。

“治理污染的共識(shí)是肯定的，但是三地到底誰承擔(dān)污染責(zé)任、誰承擔(dān)治理污染的成本，是一直難以解決的問題?！瘪R曉河說。

一年來，在大氣污染治理問題上，京津冀及周邊地區(qū)互相之間存在一定偏見，都認(rèn)為對(duì)方污染嚴(yán)重影響了本地，如果周邊地區(qū)能加大治理力度，本地霧霾就能減輕。

在記者采訪中，北京人士認(rèn)為是河北和天津“污染”了北京；河北人士則認(rèn)為，河北中南部地區(qū)在冬春季節(jié)霧霾最嚴(yán)重，而這時(shí)刮的是北風(fēng)，說明很多污染物是從北京方向刮來的；天津人士也認(rèn)為自己最冤，夾在北京和河北中間，論機(jī)動(dòng)車污染比不上北京，論工業(yè)污染比不上河北。

“京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控在體制上還沒能徹底實(shí)現(xiàn)，地方之間還都在討價(jià)還價(jià)。”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長郝吉明認(rèn)為，大家應(yīng)該做好鄰居，在資源、信息、權(quán)利、義務(wù)平等的情況下討論聯(lián)合治霾。

2014年APEC會(huì)議期間，在天氣并不給力的情況下出現(xiàn)的“APEC藍(lán)”，似乎證明了京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，能夠有效治理霧霾。京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，“APEC藍(lán)”成為一次重要環(huán)保實(shí)踐，為我國治理霧霾積累了大量寶貴數(shù)據(jù)，被三地作為重要案例研究。

“APEC藍(lán)”的背后，是在國務(wù)院的協(xié)調(diào)下，北京及周邊地區(qū)為之付出的巨大努力。APEC期間，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組部署，北京、天津、河北、山東四省市分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)施應(yīng)急減排。北京工地全部休假，機(jī)動(dòng)車尾號(hào)單雙號(hào)限行，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位調(diào)休放假；天津有1953家企業(yè)實(shí)行了限產(chǎn)限排措施，5903個(gè)各類工地全部停工；河北共有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。

“‘APEC藍(lán)’的試驗(yàn)，證明治理大氣污染特別是霧霾不能各自為政。大氣污染治理方案要走綜合防治的道路?！卑皫X說，三地要力爭做到控污標(biāo)準(zhǔn)、方法一致，比如控煤、控塵、控工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車限行、提升油品標(biāo)準(zhǔn)等。

“京津冀聯(lián)防聯(lián)控正逐漸形成一種機(jī)制。”河北環(huán)保廳廳長陳國鷹說，“北京曾表態(tài)，污染的企業(yè)一戶也不轉(zhuǎn)到河北。河北也表態(tài)，污染的企業(yè)，河北一個(gè)也不要。”陳國鷹告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，京津冀協(xié)同環(huán)保規(guī)劃應(yīng)該會(huì)在總體規(guī)劃出臺(tái)后發(fā)布，今后京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，也將有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一執(zhí)法。

另外一個(gè)關(guān)鍵問題是，治理污染的成本如何解決？

今年全國兩會(huì)上，農(nóng)工黨河北省委主委段惠軍在提案中寫到：可以通過由中央和京津冀三地設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金的方式，支持京津冀地區(qū)特別是河北化解過剩產(chǎn)能，治理環(huán)境污染，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

“建議資金規(guī)?？稍O(shè)定為300億元左右，由財(cái)政部、環(huán)保部、北京市、天津市、河北省、大型捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)方代表組成，統(tǒng)籌資金的管理和使用，并接受審計(jì)部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督。”段惠軍表示，資金來源包括：一是由中央財(cái)政撥款；二是按照共同又有區(qū)別的原則，由京津冀協(xié)商按一定比例出資；三是由社會(huì)投入和社會(huì)捐贈(zèng)；四是在京津冀設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)保附加費(fèi)，如電力、燃油附加費(fèi)等。

“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中對(duì)于京津冀建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度，也將有所突破?！鼻笆鰠⑴c規(guī)劃綱要編制的人士表示。