新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》首次將“信息公開與公眾參與”獨(dú)立成章，從政策層面完善了公眾參與的要求?，F(xiàn)在，新《環(huán)保法》即將實(shí)施，怎樣確保環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與所追求的公眾環(huán)境權(quán)益獲得可操作化的實(shí)現(xiàn)，搭起頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的梯子？本報(bào)特刊登此文，以饗讀者。

       新《環(huán)境保護(hù)法》首次將生態(tài)文明建設(shè)和保障公眾健康確立為立法目的，首次規(guī)定政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的義務(wù)責(zé)任，首次規(guī)定環(huán)保信息公開和公眾參與的義務(wù)責(zé)任，為環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與提供了法律依據(jù)及法治保障。

       法律，在于保障和支撐社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。新《環(huán)保法》即將實(shí)施，但現(xiàn)實(shí)的狀況對(duì)于新法的施行，尚存在相當(dāng)距離。我們迫切需要建立與之相對(duì)應(yīng)、相配套的政策法規(guī)及執(zhí)行機(jī)制。而且我們必須以全新的政策法規(guī)機(jī)制，確保環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與所追求的公眾環(huán)境權(quán)益獲得可操作化的實(shí)現(xiàn)。

       我們需要制定環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與的政策辦法，讓生態(tài)文明建設(shè)最新要求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代滲透，體現(xiàn)制度創(chuàng)新。

       中央劃時(shí)代地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和理論，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，對(duì)于在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新，都提出極為明確的要求。這對(duì)于環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與，既是歷史性的機(jī)遇，也是前沿性的指引，其是中國(guó)最新的生態(tài)文明宣傳教育和公眾參與的頂層設(shè)計(jì)。

      生態(tài)文明作為中國(guó)的理論創(chuàng)新，是最新的理論成果；公眾參與作為中國(guó)的民主建設(shè)，也是最新的實(shí)踐成果。兩個(gè)最新的成果，應(yīng)實(shí)現(xiàn)最完美的銜接和結(jié)合。而這種完美結(jié)合，就需要將生態(tài)文明理念和理論滲透在環(huán)境宣傳教育的政策法規(guī)中、落實(shí)在環(huán)保公眾參與辦法制度中，形成具有執(zhí)行力和操作力的中層設(shè)計(jì)和底層設(shè)計(jì)，以使頂層設(shè)計(jì)獲得實(shí)現(xiàn)。

       這樣，我們就需要出臺(tái)最新鮮、最新穎的生態(tài)文明建設(shè)制度成果，形成環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與的政策法規(guī)。