六、未來不確定條件下的結(jié)論和建議

　　從上述經(jīng)濟(jì)、能源和氣候安全綜合評估情景的分析來看，中國未來達(dá)到排放峰值的目標(biāo)和行動應(yīng)該注意以下方面：

　?。?）在目標(biāo)的選擇上，如果全球氣候制度的談判進(jìn)展平穩(wěn)，各國提高減排力度的決策和實施要經(jīng)歷一個過程，那么結(jié)合國內(nèi)發(fā)展局勢，可以傾向于考慮在“十五五”期間部署實現(xiàn)穩(wěn)定峰值，能源活動的二氧化碳排放峰值目標(biāo)可以控制在110億噸（總排放120噸）左右，人均排放控制在7.8噸/人（總排放8.6噸/人）左右。該階段中國工業(yè)化進(jìn)程基本完成，人均GDP將可能接近于2萬美元，城市化率有可能超過70%，主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將基本完成。我國如果能在生產(chǎn)消費型增長趨穩(wěn)和下降、生活性消費仍為大幅增長的階段主動引導(dǎo)消費模式，形成與工業(yè)化國家黃標(biāo)和藍(lán)標(biāo)模式優(yōu)勢相結(jié)合的發(fā)展模式，同時利用后發(fā)優(yōu)勢和知識溢出效應(yīng)，大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，我國可以預(yù)期在較高技術(shù)和發(fā)展水平上平穩(wěn)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和排放峰值。

　?。?）在目標(biāo)的實現(xiàn)上，能源總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用無疑將起到?jīng)Q定性的作用。未來發(fā)展方式將主要是存量優(yōu)化的問題，而不是大規(guī)模增量的問題，能源消費大致要控制在58億噸和4.2噸標(biāo)煤/人左右的水平，主要的高耗能高排放產(chǎn)品的增長將漸趨放緩并達(dá)到峰值，能源消費結(jié)構(gòu)將逐漸從生產(chǎn)性消費為主逐漸過渡到生活型消費為主的階段，未來增長的空間主要在交通、建筑等居民消費，屆時我國的GDP增速放緩（2030年左右約4.5%），可再生能源的規(guī)模有一定的基礎(chǔ)，而且呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，同時第二產(chǎn)業(yè)能耗總量基本穩(wěn)定，而上升主要是交通和建筑等需求調(diào)節(jié)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，這樣就會使得新增加的能源需求增長緩慢，主要依靠可再生能源來滿足，能源結(jié)構(gòu)將更加綠色。能源需求和供給的優(yōu)化將為碳排放峰值的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。

　?。?）在風(fēng)險的預(yù)期上，能源系統(tǒng)本身和未來經(jīng)濟(jì)增長影響都應(yīng)該受到應(yīng)有的重視，并提前做好預(yù)案，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源生產(chǎn)和消費革命的進(jìn)程協(xié)同起來。在能源領(lǐng)域，煤炭消費長期減量化、天然氣進(jìn)口短期突增、終端消費電氣化程度提高、國內(nèi)非常規(guī)油氣資源開采和碳捕獲封存技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用都應(yīng)該在技術(shù)研發(fā)和推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和扶植上加大資金投入和政策傾斜。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)該有做好中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的準(zhǔn)備，利用降低的發(fā)展速度來理順結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性問題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，并應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策、人力資源和資本投入上更多地激勵低碳工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，大幅度提高要素生產(chǎn)力，從生產(chǎn)和消費兩方面為中國經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型做好基礎(chǔ)性調(diào)整。

　?。ㄗ髡邽閲覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任）