今年，國(guó)內(nèi)疫情防控狀況、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，全球化遭遇重大挑戰(zhàn)，部分地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。穩(wěn)增長(zhǎng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題，將采用多種減稅降負(fù)措施降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，當(dāng)前不具備加強(qiáng)控排要求和增加碳成本傳導(dǎo)的社會(huì)環(huán)境，碳市場(chǎng)擴(kuò)容、推動(dòng)配額有償分配等可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施阻力將增大。

在能源領(lǐng)域，經(jīng)歷2021年下半年電力短缺之后，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“適合中國(guó)國(guó)情”、“先立后破”的務(wù)實(shí)路線，能源保供應(yīng)成為重中之重，“以新能源為主體”的說(shuō)法已淡化，正視煤炭與煤電的主體地位成為保供應(yīng)的核心。為改善煤電經(jīng)營(yíng)環(huán)境，低碳轉(zhuǎn)型金融政策和碳減排支持工具，都在向煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目?jī)A斜。當(dāng)前碳市場(chǎng)也要服從大局，一段時(shí)間內(nèi)以增加碳市場(chǎng)成本推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的空間較小。