隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提升，持續(xù)增長的農(nóng)村能源消費(fèi)已成為碳排放增長與大氣污染的重要來源。碳達(dá)峰、碳中和以及大氣污染的深層次問題是能源問題，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村而言，散煤控制問題最為典型。散煤燃燒所致的大氣污染物排放是北方地區(qū)采暖季霧霾頻發(fā)的一個誘因，而控制住鄉(xiāng)村散煤污染是采暖季大氣污染防治的關(guān)鍵點(diǎn)。雖然各級政府積極推行“煤改氣”“煤改電”等能源清潔化的政策，但由于歷史原因，我國化石燃料仍然占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位的狀態(tài)尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，加之大氣污染與碳排放具有“同根同源”的協(xié)同關(guān)系，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)偏煤現(xiàn)狀不僅對大氣霧霾污染的形成起到推波助瀾的作用，同時對碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)實現(xiàn)造成阻礙。