2019年12月11日的通訊（COM（2019）640）中提出的《歐洲綠色新政》列明了到2050年使歐洲成為第一個氣候中性大陸的詳細愿景，包括平穩(wěn)實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型、高能效和高資源效率建造和翻新建筑、推動可持續(xù)與智慧交通運輸、保護生物多樣性、建立循環(huán)經(jīng)濟和無害環(huán)境消除污染等行動，同時提高歐洲工業(yè)的競爭力，確保受影響地區(qū)和工人的公平過渡。[2]隨著《歐洲綠色新政》的宣布，歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）承諾提出一項全面、負責任的計劃，以提高歐盟2030年的減排目標。

在2020年9月17日的國情咨文中，馮德萊恩提議將減排目標設(shè)定為55%，同時修訂歐盟氣候和能源立法。歐盟委員會在同一天通過了“加強歐洲2030年氣候雄心——為人民的利益投資于氣候中性的未來”（通稱2030年歐盟氣候目標計劃）。它包括一個更新的2030年減排目標，即與1990年的水平相比凈減排55%，而目前的減排目標為40%。該通訊建立在廣泛的影響評估和2020年春季公眾咨詢的基礎(chǔ)上，最終分析的結(jié)論是，目前的政策框架是不夠的。

歐盟委員會認為，通過協(xié)調(diào)一致的政策框架實現(xiàn)修訂后的目標，支持跨部門實施，將使歐洲工業(yè)和企業(yè)成為“開拓者”。預(yù)計這將促進經(jīng)濟現(xiàn)代化，帶來創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢，同時確保能源供應(yīng)和健康效益的安全性和彈性。多年來建立起的金融框架和下一代歐盟為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增長提供了機會。同時，將氣候行動納入其他基金和方案的主流以及通過公平過渡機制確保公平過渡至關(guān)重要。因此，歐盟委員會在2021年提出了與《歐洲綠色新政》框架下低碳發(fā)展政策相配套的一系列立法提案和倡議，為實現(xiàn)2050年碳中和目標提供強有力的法律保障。