近年來(lái)，在能源“雙控”約束下，我國(guó)能源彈性系數(shù)有所下降，但仍然超過(guò)世界平均水平，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位外，能源粗放式的生產(chǎn)和利用方式也是主要原因。從電力行業(yè)看，除了加快對(duì)煤電等傳統(tǒng)化石能源發(fā)電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，還要從系統(tǒng)整體運(yùn)行效率、可再生能源消納水平等方面發(fā)力。目前，我國(guó)部分地區(qū)電源開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)發(fā)展不配套，多條特高壓直流工程送端配套電源尚未落實(shí)，導(dǎo)致已投運(yùn)輸電通道利用率偏低。西南地區(qū)與“三北”地區(qū)電力外送通道建設(shè)滯后，制約了當(dāng)?shù)乜稍偕茉丛诟蠓秶鷥?nèi)高效配置。

“十四五”期間，應(yīng)以安全為基礎(chǔ)、需求為導(dǎo)向，合理控制煤電新增規(guī)模，新增煤電裝機(jī)布局向西部、北部轉(zhuǎn)移，煤電功能逐步由基荷電源轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)電源，發(fā)揮碳減排主體作用，為清潔能源發(fā)電提供空間。