在日前生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中，部分問題已經(jīng)開始明確。

《指導(dǎo)意見》遵循系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點(diǎn)示范、國際合作等5個(gè)方面提出了統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的重點(diǎn)任務(wù)安排，著力推進(jìn)統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。

對(duì)于基層普遍存在的能力建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，《指導(dǎo)意見》也明確要著力提升積極應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化資金保障，充分發(fā)揮專業(yè)智庫的決策支持作用。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心能源環(huán)境政策研究部副主任馮相昭認(rèn)為，鑒于現(xiàn)階段地方生態(tài)環(huán)境管理部門污染防治壓力較大，溫室氣體管控意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、人力財(cái)力配備有限，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難免會(huì)力不從心。

為避免統(tǒng)籌融合在地方執(zhí)行過程中變形走樣，馮相昭建議以指導(dǎo)地方編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案為契機(jī)，強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大資金支持力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)研究基礎(chǔ)，加緊補(bǔ)齊短板，調(diào)動(dòng)地方氣候治理的積極性。

“現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化是‘上熱中溫下冷’，‘木桶效應(yīng)’不容小覷，補(bǔ)齊基層這一短板對(duì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力至關(guān)重要。目前地方關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)還是如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)務(wù)之急是因地制宜科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，并積極落實(shí)?！瘪T相昭說。

《指導(dǎo)意見》要求，各地要結(jié)合實(shí)際提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實(shí)施方案和配套措施。

這其中，重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)行業(yè)也已明晰：鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰專項(xiàng)方案。

針對(duì)多年來污染物管理過程中形成的相對(duì)成熟的手段并不適用于控制溫室氣體的問題，《指導(dǎo)意見》提出推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核這五個(gè)統(tǒng)籌融合，無疑也為溫室氣體減排打牢基礎(chǔ)支撐。

此外，“在區(qū)域?qū)用妫剿鞔蟪叨葏^(qū)域甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測(cè)。在全國層面，探索通過衛(wèi)星遙感等手段，監(jiān)測(cè)土地利用類型、分布與變化情況和土地覆蓋（植被）類型與分布?！边@也為支撐國家溫室氣體清單編制工作提供了方向。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，綠色低碳經(jīng)濟(jì)是國際戰(zhàn)略競(jìng)爭的重點(diǎn)，統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策體系的重要組成部分，必將為高質(zhì)量發(fā)展添能蓄力。對(duì)于這項(xiàng)工作，各級(jí)黨委政府要高度重視，在人員編制、資金投入、技術(shù)支撐等方面給與大力支持。