“十四五”時期，空間資源的優(yōu)化配置和守牢底線是一項新的挑戰(zhàn)，要實施好空間的生態(tài)環(huán)境屬性差異化管控，需要在“十三五”生態(tài)環(huán)境空間管控工作的基礎(chǔ)上，進一步健全生態(tài)環(huán)境空間管控政策體系。

一是實施水氣土環(huán)境要素質(zhì)量分區(qū)管控政策。繼續(xù)推進優(yōu)化實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標管理，將流域生態(tài)環(huán)境保護責任層層分解到各級行政區(qū)域，全面建立完善流域水環(huán)境質(zhì)量責任管理體系[14-15]；重點區(qū)域?qū)嵭写髿猸h(huán)境分區(qū)管控，強化行政處罰、環(huán)保督察、經(jīng)濟政策等組合調(diào)控；完善建設(shè)用地準入清單政策和農(nóng)用地分類管理政策，重點制定受污染耕地安全利用和綜合防控政策，制定重點區(qū)域、重點行業(yè)、典型地塊污染風險防控政策。

二是建立重要生態(tài)空間分區(qū)管控政策。以生態(tài)保護紅線和自然保護地為重點，合理分區(qū)實行差別化管控要求，建立健全生態(tài)補償長效機制和多渠道生態(tài)建設(shè)資金投入機制；加強海洋保護區(qū)、海洋生態(tài)保護紅線區(qū)、海洋生態(tài)修復(fù)工程實施區(qū)“三類區(qū)域”分類管控，積極制定海洋生態(tài)補償、損害賠償、海洋垃圾清理等政策，建立激勵與約束并重的政策體系。

三是推進“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境空間管控政策。將污染源普查、環(huán)境調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、排放清單、排污許可、執(zhí)法審批數(shù)據(jù)與“三線一單”和功能區(qū)劃成果融合，形成“三線一單”數(shù)據(jù)標準、技術(shù)規(guī)范、配套規(guī)整和管理政策。

四是加快完善生態(tài)環(huán)境空間管控配套政策。綜合生態(tài)環(huán)境各要素管控分區(qū)及重點資源利用管控分區(qū)，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間評價制度和生態(tài)環(huán)境管控清單準入制；建立生態(tài)環(huán)境空間監(jiān)測考評機制，基于分區(qū)構(gòu)建“縱橫聯(lián)合”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管管理體系，建立不同類型生態(tài)環(huán)境空間監(jiān)督與績效考核評價體系。