導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提出了今后五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和今年的環(huán)保工作重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保督察、建設(shè)生態(tài)安全屏障、大力發(fā)展綠色金融和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這些內(nèi)容引人關(guān)注。

加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

被稱(chēng)為“長(zhǎng)了牙齒”的新環(huán)保法實(shí)施至今已有1年。作為新環(huán)保法的配套措施，環(huán)保督察在這一年頗為搶眼。

正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作2016年政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察工作。

在當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革的大背景下，如何進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保督察工作，使其制度化、程序化、規(guī)范化?

2016年的第一個(gè)工作日，中央環(huán)保督察組正式亮相，首站進(jìn)駐河北。

新成立的中央環(huán)保督察組主要督察省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量情況，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，以及責(zé)任追究等。其中，在“黨政同責(zé)”方面督察，環(huán)境領(lǐng)域更是首開(kāi)先河。

“在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員常紀(jì)文看來(lái)：為了避免環(huán)保督察出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”現(xiàn)象，要進(jìn)一步完善環(huán)保督察主體和對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序，使環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。

據(jù)了解，國(guó)家正在組織編制環(huán)保督察辦法，出臺(tái)細(xì)則，督察程序、主體等問(wèn)題都將明確。

開(kāi)展環(huán)保督察，首先要明確誰(shuí)來(lái)督察，督察誰(shuí)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，為了避免走過(guò)場(chǎng)，真正做到真抓、真督、真查，必須在“誰(shuí)來(lái)督察”方面下功夫，讓紀(jì)委和組織部門(mén)參與到環(huán)保督察中來(lái)，提前介入最好。

而在責(zé)任追究方面更要不袒護(hù)、不護(hù)短，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，到底哪些人有責(zé)任要明確。

現(xiàn)在的環(huán)保督察是以督促地方落實(shí)整改為目標(biāo)，很少涉及責(zé)任追究。

如何將環(huán)保督察和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度有效結(jié)合，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制?

“常紀(jì)文認(rèn)為：要進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，加大干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重，將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。同時(shí)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。