無論是人口和貧困給環(huán)境帶來的壓力，還是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染與生態(tài)破壞，都與人們對自身利益的追求和對外部性效果的淡視密不可分。自然環(huán)境和生態(tài)資源表現(xiàn)出公共物品的屬性，因為其沒有明確的權(quán)屬和成本，人們在追求經(jīng)濟利益最大化的過程中不計代價和后果的使用環(huán)境資源，而把本應(yīng)由自己支付的成本轉(zhuǎn)嫁給社會?？梢哉f，這是引發(fā)各種環(huán)境問題的人為、主觀原因。

 環(huán)境保護(hù)涉及到多個主體之間的博弈，包括排污企業(yè)之間的博弈、地方政府與排污企業(yè)之間的博弈、地方政府與地方政府之間的越界博弈、中央政府與地方政府之間的博弈，以及個體與企業(yè)、政府的博弈。這些博弈的結(jié)果是相互聯(lián)系、互相影響的，共同決定了環(huán)境保護(hù)的績效。

 改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重心是一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進(jìn)工業(yè)化與現(xiàn)代化。在這一宏觀戰(zhàn)略思想的指引下，各地方、政府和企業(yè)逐漸形成了以淡視生態(tài)環(huán)境為前提的均衡策略，也正是這種多主體的博弈使得以往的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間形成“壞”的納什均衡，陷入多維度、多層次的“囚徒困境”，中國為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。面對中國經(jīng)濟增速下滑，過去三十多年快速增長積累的風(fēng)險的凸顯和釋放，以及人口、資源、環(huán)境紅利等基本面的悄然變換，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了不同于以往的特征。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提及“新常態(tài)”，新常態(tài)深刻揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化、新特點，指出中國的經(jīng)濟發(fā)展要擺脫以環(huán)境污染和環(huán)境破壞為代價的“舊常態(tài)”。新常態(tài)的一個突出特征是資源環(huán)境約束推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式：過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，而現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。新常態(tài)的提出標(biāo)志著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重要性發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。無疑，這將打破各地方、政府和企業(yè)形成多年的慣性模式，在新的戰(zhàn)略導(dǎo)向下通過博弈重新建立環(huán)境保護(hù)的納什均衡。那么，新常態(tài)下各主體間的利益將發(fā)生哪些變化，如何通過環(huán)境管理政策協(xié)調(diào)各個決策主體之間的利益關(guān)系，從而更加科學(xué)、有效地推動環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展？本文試圖利用博弈論的相關(guān)理論，對環(huán)境保護(hù)過程中各個決策主體的博弈與均衡進(jìn)行分析，對此提供新的探索與借鑒。