中電新聞網(wǎng)記者：在哥本哈根大會上，發(fā)達(dá)國家承諾建立資助發(fā)展中國家的“綠色氣候基金”，在2013年至2020年每年出資1000億美元。然而，到2014年“綠色氣候基金”總額才勉強(qiáng)超過100億美元?；鹑谫Y出了什么問題?

李俊峰：資金問題歷年來都是氣候大會的“火藥桶”。本次氣候大會主席、法國外長法比尤斯在今年七國集團(tuán)(G7)峰會上就已明確表示，資金將是巴黎會議成功的關(guān)鍵。

發(fā)達(dá)國家在哥本哈根氣候大會上承諾為發(fā)展中國家提供短期300億美元的快速啟動資金和2020年前逐步增加到每年1000億元美元的規(guī)模，這些資金應(yīng)是“新的、額外的、可預(yù)測的”。這一提法在坎昆會議上予以正式確認(rèn)，但截至目前，發(fā)達(dá)國家提供的真正的公共資金少于200億美元，不足1000億美元計(jì)劃資金的1/5，且發(fā)達(dá)國家始終希望將私人捐贈和其他援助資金都納入到資金的“筐子”里，從而減少實(shí)際出資的壓力，這造成了發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家和氣候脆弱國家的強(qiáng)烈不滿。

發(fā)達(dá)國家提出能在本次協(xié)議的出資和資金使用上為發(fā)展中國家設(shè)置附加條件，試圖將氣候基金出資人的范圍擴(kuò)大到有的發(fā)展中國家，同時還縮小受益的名單范圍，只給“貧窮國家中最貧窮的”。歐盟雖然同意履行哥本哈根會議時作出的承諾，但提出在2020年前由發(fā)達(dá)國家每年出資1000億美元，發(fā)達(dá)國家在2020年后提高出資規(guī)模的條件是各國提高自主減排，同時希望發(fā)展中國家能夠加入。美國則始終希望拉發(fā)展中大國“下水”，堅(jiān)持“只有”在發(fā)展中大國現(xiàn)在就同樣出資的情況下，才愿意兌現(xiàn)出資承諾。而奧巴馬政府目前承諾貢獻(xiàn)30億美元，尚未有資金到賬。

按照《公約》條款，發(fā)展中國家當(dāng)前并不承擔(dān)出資義務(wù)，中國及大部分發(fā)展中國家普遍認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家必須兌現(xiàn)到2020年每年為發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持的承諾，2020年后應(yīng)在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模。這是法律責(zé)任，而不是“救助”或“慈善”，也與發(fā)展援助不同。