作為最大的發(fā)展中國家，中國在大會上扮演的角色吸引著全球的目光。

11月30日至12月11日，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在法國巴黎舉行。此次大會面臨哪些棘手問題，以及能否取得成功，都備受世人關注。

巴黎氣候大會舉世矚目。本輪新氣候制度的談判進程從2007年的“巴厘路線圖”，經(jīng)過哥本哈根的“滑鐵盧”，到轉(zhuǎn)軌“德班平臺”，再到此次大會，已歷時8年。

大會期間，中國電力新聞網(wǎng)記者就各界關心的新協(xié)議法律約束力的覆蓋范圍、中國的貢獻、資金等問題，采訪了參加會議的中國國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰。

中電新聞網(wǎng)記者：您認為巴黎氣候大會將達成什么性質(zhì)的新協(xié)議?是否具有法律約束力?中國持怎樣的態(tài)度?

李俊峰：有關新協(xié)議法律約束力及其覆蓋范圍的討論，始終是巴黎氣候大會最為重要的關注點，因為此項內(nèi)容關系到巴黎協(xié)議在國際法意義上的效力問題——究竟是意愿性的松散協(xié)議，還是強制性的國際條約?中國國家主席習近平在開幕式致辭中強調(diào)：“巴黎大會是為了加強聯(lián)合國《氣候變化框架公約》的實施，達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議?！边@也是歐盟、77國集團、非洲集團、小島國集團等的一致立場，希望新協(xié)議具有一定的法律效力，保障全球目標的最終實施和實現(xiàn)。法國總統(tǒng)奧朗德也多次呼吁：“我們沒有退路，僅有美好的愿望和表態(tài)是不夠的，我們必須在12月12日達成全球性、有區(qū)別、有約束力的氣候協(xié)議”。但是，在法律約束力的覆蓋范圍上存在不同意見。美國以國內(nèi)政治決策體制為由強調(diào)，其可能接受部分有法律約束性的規(guī)定，但不會簽署任何具有條約性質(zhì)、需要提交參議院和國會審議通過的規(guī)定。美國國務卿克里稱，巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”，這為各方對巴黎協(xié)議的期望澆上了一盆冷水。

為此，中國代表團團長解振華表示，中國提出了“協(xié)議+決定”的務實建議，協(xié)議以2020年后全球應對氣候變化的機制性安排為主要內(nèi)容，同時考慮到各國國情不同，各國提交的自主貢獻目標則可放到?jīng)]有法律約束力的決定中。這為巴黎協(xié)議提供了一個可行的、避免僵持的方案。各方最后都存在妥協(xié)的可能性，最終很可能達成一個具有部分國際法律約束力的協(xié)議，核心的、涉及各國減排目標的內(nèi)容很可能以附表或其他文件的形式予以體現(xiàn)。