采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式分配這種具有資源使用性質(zhì)的許可證是我國(guó)《行政許可法》肯定的(37)。廣州試點(diǎn)于2014年9月26日開(kāi)始進(jìn)行有償競(jìng)價(jià)碳交易，最終成交價(jià)格為26元/噸。碳排放配額通過(guò)拍賣轉(zhuǎn)讓不僅形成了合理的市場(chǎng)價(jià)格，解決了某些物品不易定價(jià)的難題，而且擴(kuò)大了碳排放配額的流轉(zhuǎn)渠道，提高了配額的利用率(38)?？梢?jiàn)，公平價(jià)值指引下，有償方式是我國(guó)碳排放配額分配方式的必然趨勢(shì)。但是，拍賣作為一種特殊的商品出售方式，涉及不特定多數(shù)人的利益、多重法律關(guān)系，事關(guān)碳排放交易安全，完全有必要用法律來(lái)約束該行為。而我國(guó)其他專用拍賣行為在《拍賣法》統(tǒng)領(lǐng)下均制定了專用拍賣規(guī)章，如對(duì)于煙草專賣品的拍賣行為，煙草專賣行政主管部門頒布了《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草拍賣行管理的通知》，對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)拍賣行為，國(guó)土資源行政主管部門頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等等。因此，對(duì)于具有資源使用性質(zhì)的碳排放配額拍賣行為應(yīng)該制定專門部門規(guī)章——《碳排放配額拍賣規(guī)定》，規(guī)定碳排放配額拍賣的目的、遵循的原則、碳排放配額拍賣監(jiān)督管理部門及其職責(zé)、各當(dāng)事人及其權(quán)利義務(wù)關(guān)系、拍賣實(shí)體規(guī)則及其程序要求等等內(nèi)容，使碳排放配額拍賣行為有法可依，保障其公正、公平的進(jìn)行。