環(huán)保國(guó)際合作要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)、政策制度保障上有機(jī)地納入環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的要求，堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)、取得共贏”的原則。

一是在指導(dǎo)思想和認(rèn)識(shí)理念上統(tǒng)籌納入國(guó)際環(huán)境合作。指導(dǎo)思想體現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)，因此，在指導(dǎo)思想中要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，繼續(xù)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，將環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作有機(jī)地融入國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作中，通過(guò)推動(dòng)環(huán)保國(guó)際合作和履行國(guó)際環(huán)境公約，完善環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善與履行國(guó)際環(huán)境責(zé)任的協(xié)同效應(yīng)，展示負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為全球可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二是要全面體現(xiàn)為“一帶一路”提供服務(wù)與支撐的要求。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可以豐富區(qū)域合作的維度和內(nèi)涵，全面體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則，是“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)有之義。建設(shè)“綠色絲綢之路”的內(nèi)涵，體現(xiàn)在兩個(gè)層面：生態(tài)環(huán)保為“一帶一路”提供服務(wù)支撐，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)應(yīng)該綠色化、生態(tài)化，發(fā)展應(yīng)是綠色、低碳的發(fā)展模式，遵循資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則，為此需要制定相關(guān)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則或指南，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則；加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的合作，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提升區(qū)域環(huán)境可持續(xù)承載力，實(shí)現(xiàn)共同綠色發(fā)展，為此可以與沿線國(guó)家共同制定環(huán)境保護(hù)合作行動(dòng)方案。

緊緊圍繞綠色“一帶一路”建設(shè)的要求，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”中的全面服務(wù)支撐作用，加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的環(huán)保合作，支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)走出去，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并與各國(guó)共享建設(shè)成果。

三是服務(wù)國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善的中心工作，制定專門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃和任務(wù)。緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一“十三五”環(huán)保工作的核心目標(biāo)，以建立面向環(huán)境質(zhì)量改善和風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際間尤其是區(qū)域間的聯(lián)合研究和技術(shù)交流，基本建成環(huán)境質(zhì)量改善的治理技術(shù)體系和管理技術(shù)體系。通過(guò)國(guó)際環(huán)保政策和科技交流合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，不斷創(chuàng)新研究手段、內(nèi)容和方法，全面提升環(huán)境綜合治理能力，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新能力的提升和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升應(yīng)對(duì)區(qū)域和全球環(huán)境問(wèn)題的能力。

在環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約履約方面，基本思路是按領(lǐng)域、分要素，將國(guó)際環(huán)境公約中的要求與國(guó)內(nèi)污染減排與環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，相互補(bǔ)充，互相促進(jìn)。將《斯德哥爾摩公約》、汞公約等履約任務(wù)有機(jī)納入大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)污染減排與國(guó)際環(huán)境履約的協(xié)同與銜接。

四是建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升對(duì)外貿(mào)易和投資綠色化水平。綠色貿(mào)易與投資是中國(guó)解決自身發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的必然選擇，也是促進(jìn)區(qū)域及全球經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的最佳實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)前，應(yīng)優(yōu)先大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易并轉(zhuǎn)變高能耗出口模式，提高資源利用效率以減少對(duì)外資源依賴，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)對(duì)外投資的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，搭建國(guó)際合作平臺(tái)。識(shí)別和解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資中面臨的主要環(huán)境問(wèn)題，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的綠色化水平。

五是構(gòu)建南南環(huán)境合作網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)保障體系。以政策交流、能力建設(shè)、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作為主要內(nèi)容，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境合作，研究推進(jìn)南南環(huán)境保護(hù)合作行動(dòng)計(jì)劃，特別是加強(qiáng)與周邊國(guó)家的區(qū)域環(huán)保合作，包括中國(guó)—東盟、上海合作組織框架下合作，重點(diǎn)開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、大氣、水、土壤等污染防治政策對(duì)話與合作，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)與知識(shí)分享；研究制定國(guó)家綠色援助計(jì)劃，開(kāi)展面向發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境與發(fā)展援助，取得南南環(huán)境合作的共贏效益。

六是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與能力建設(shè)，健全強(qiáng)化保障制度與措施。當(dāng)前我國(guó)對(duì)大部分全球與區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的基本機(jī)理、現(xiàn)狀、影響情況和發(fā)展趨勢(shì)都缺乏系統(tǒng)綜合研究，直接制約著我國(guó)應(yīng)對(duì)全球與區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的對(duì)外和對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略與對(duì)策的制定。為此，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，建立起一支專門(mén)的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題研究隊(duì)伍，同時(shí)組織相關(guān)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展系統(tǒng)和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)觀測(cè)和研究工作，并加強(qiáng)與國(guó)際智庫(kù)的溝通交流，打造一批具有國(guó)際影響力的環(huán)境與發(fā)展研究智庫(kù)。

要重視環(huán)境保護(hù)對(duì)外宣傳工作，這是新形勢(shì)、新階段我國(guó)國(guó)際環(huán)境合作的新任務(wù)，要將環(huán)境保護(hù)的對(duì)外宣傳工作綜合納入國(guó)家對(duì)外宣傳總體戰(zhàn)略部署中，講好美麗中國(guó)故事，讓國(guó)際社會(huì)充分了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)程、成就和必要的經(jīng)驗(yàn)，展示出負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)中心