國疾控衛(wèi)免發(fā)〔2025〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）、財政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、廣播電視局、氣象局、中醫(yī)藥局：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號），深入開展健康環(huán)境促進行動，我們研究制定了《健康中國行動—健康環(huán)境促進行動實施方案（2025—2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

國家疾控局

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

民政部

財政部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委

應(yīng)急管理部

廣電總局

中國氣象局

國家中醫(yī)藥局

2025年7月11日

（信息公開形式：主動公開）

健康中國行動—健康環(huán)境促進行動實施方案（2025—2030年）

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019—2030年）》要求，全面推進美麗中國、健康中國建設(shè)，扎實開展健康環(huán)境促進行動，營造宜居綠色安全的健康環(huán)境，特制定本實施方案。

一、行動策略

堅持健康優(yōu)先、關(guān)口前移。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以保障人民健康為出發(fā)點，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，關(guān)注健康全過程，重視源頭預(yù)防、問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)發(fā)力，推動將環(huán)境健康理念融入各領(lǐng)域政策體系。倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綜合治理。堅持人與自然生命共同體理念，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，重視綜合治理，實現(xiàn)環(huán)境效益、健康效益雙贏。深化全民動員、社會共治。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會的橋梁作用，個人、社會、組織等協(xié)同推進，將健康環(huán)境建設(shè)理念融入基層治理，動員全社會主動參與，引導(dǎo)樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，推動健康環(huán)境共建共治共享。

到2030年，達到《健康中國行動（2019—2030年）》提出的關(guān)于健康環(huán)境2個結(jié)果性指標(biāo)和4個倡導(dǎo)性指標(biāo)要求：實現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況持續(xù)改善，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達到25%及以上；倡導(dǎo)生活垃圾分類，倡導(dǎo)防治室內(nèi)空氣污染，倡導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所定期開展應(yīng)急演練，倡導(dǎo)提高自身健康防護意識和能力。

二、行動措施

（一）居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動。

1.踐行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)個人和家庭在衣食住行用等日常生活中，養(yǎng)成節(jié)能降耗、簡約適度的生活方式，做好個人碳足跡管理。使用清潔能源和綠色節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約用水、用電，綠色出行、低碳出行。積極踐行“光盤行動”，減少一次性餐具使用。選用環(huán)保包裝，分類投放垃圾，廢舊家電、電子產(chǎn)品、電動自行車鋰電池等進行回收利用，減少塑料使用。引導(dǎo)公眾積極參與“碳普惠”活動。

2.提高環(huán)境健康素養(yǎng)水平。每3年組織開展1次全國居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測，引導(dǎo)居民主動學(xué)習(xí)了解生態(tài)環(huán)境保護與健康風(fēng)險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，具備采取行動保護環(huán)境、維護自身健康的能力。倡導(dǎo)居民遵守生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。

3.提升個人健康防護能力。公眾能夠掌握識別常見的危險標(biāo)識及環(huán)境保護圖形標(biāo)志。關(guān)注天氣預(yù)報信息，提高對極端天氣氣候事件的風(fēng)險防范意識和能力。發(fā)生極端天氣氣候事件時減少外出，正確避險，自救、互救，保護自己的同時也保護他人。

（二）健康舒適居家環(huán)境促進行動。

4.倡導(dǎo)文明健康生活方式。動員群眾參與全民健身、體重管理、心理健康等活動，倡導(dǎo)“三減三健”，養(yǎng)成均衡飲食、適度運動、戒煙限酒、規(guī)律作息、充足睡眠等健康生活方式，減少電子屏幕依賴。倡導(dǎo)尊老愛幼、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和良好的人際關(guān)系，營造和諧的家庭氛圍。

5.建設(shè)安全舒適居家環(huán)境。倡導(dǎo)簡約綠色裝修，使用有能效標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識的家電產(chǎn)品，推廣防滑、防磕碰等適老適幼安全家居產(chǎn)品和設(shè)施。居民家中常備急救包、應(yīng)急物資等。減少家用化學(xué)品使用，保持空調(diào)濾網(wǎng)、地毯、油煙機等家居設(shè)施清潔可用，控制室內(nèi)污染物排放。室內(nèi)布局具備通風(fēng)換氣條件，實現(xiàn)有效儲物分類和空氣流通。

（三）友好社區(qū)環(huán)境建設(shè)行動。

6.推進健康社區(qū)環(huán)境建設(shè)。提升社區(qū)環(huán)境與服務(wù)水平，完善社區(qū)垃圾分類管理，推進社區(qū)綠地、步道建設(shè)和維護。鼓勵設(shè)立健康小屋、健康驛站，配備日常健康監(jiān)測和急救設(shè)備等公共衛(wèi)生設(shè)施，提供社區(qū)健康服務(wù)和急救轉(zhuǎn)運服務(wù)。合理規(guī)劃健身休閑場所，增配娛樂運動設(shè)施。普及無障礙設(shè)施使用，優(yōu)化多功能公共空間設(shè)計，規(guī)范吸/消/隔聲設(shè)施使用，加強噪聲管理，打造全齡友好、安全健康、寧靜和諧的社區(qū)環(huán)境。

7.提升安全社區(qū)環(huán)境水平。完善社區(qū)安全設(shè)施，合理規(guī)劃消防車通道、電動自行車停放充電設(shè)施和避難場所，定期檢查改造老舊設(shè)施。通過短信、信息群等方式發(fā)布預(yù)警，儲備防災(zāi)應(yīng)急物資，快速響應(yīng)救助需求。關(guān)注脆弱人群，為其提供安全教育服務(wù)與引導(dǎo)。對獨居老人開展經(jīng)常性敲門入戶、宣傳提醒和安全巡查，提升安全意識。加強社區(qū)內(nèi)游泳場所及公開水域管理，預(yù)防溺水等意外傷害。

8.加強社區(qū)宣傳和全民參與。運用宣傳教育、媒體傳播等手段，宣傳社區(qū)健康行為規(guī)范，將健康環(huán)境建設(shè)作為基層治理重要內(nèi)容，促進居民將環(huán)境健康知識轉(zhuǎn)化為實際行動，形成共建共享健康環(huán)境的社區(qū)文化。開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾集中開展社區(qū)、單位和家庭環(huán)境衛(wèi)生清理整治、病媒生物防制和消殺。招募社區(qū)居民作為環(huán)境保護與健康宣傳員、志愿者，增強社區(qū)群眾互動與參與感。

（四）健康場所推進行動。

9.建設(shè)健康公共場所。強化公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。配置安全設(shè)施，健全無障礙通道，配備必要的急救裝置，加強設(shè)備維護和安全巡查。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示及傳染病防控、從業(yè)人員健康管理和集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)測、監(jiān)督。推進公共場所禁煙工作。

10.打造健康工作環(huán)境。完善辦公環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善工作及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施，使其符合工效學(xué)要求和健康需求。企業(yè)加強廢氣、廢水、噪聲、固體廢物排放管理。單位（企業(yè)）開展經(jīng)常性的病媒生物防制，加強飲用水衛(wèi)生管理。做好建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作。推動構(gòu)建無煙健康工作環(huán)境。

（五）優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動。

11.推進環(huán)境污染防治。推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化，加快新能源和清潔能源替代。推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動。加強飲用水從“源頭”到“龍頭”的衛(wèi)生安全管理。推進土壤污染源頭防控行動。推進新污染物源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境健康風(fēng)險管控。強化清潔取暖改造，加強餐飲油煙、惡臭異味污染問題治理，持續(xù)開展噪聲污染防治行動。

12.推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。構(gòu)建健康支持性環(huán)境，有效控制重大疾病危害和主要健康危險因素。著力推進農(nóng)村環(huán)境整治，做好村容村貌整治、廁所改造、垃圾污水處理、鄉(xiāng)村噪聲污染治理、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)及畜禽糞污收集利用處置工作。運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。強化農(nóng)村供水水質(zhì)提升，保障農(nóng)村飲用水安全。營造鄉(xiāng)村健康文化氛圍，制定鄉(xiāng)村健康公約和健康守則等行為規(guī)范，支持群團組織和志愿服務(wù)隊伍等社會力量積極參與健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）環(huán)境健康風(fēng)險管理能力提升行動。

13.提升環(huán)境健康風(fēng)險評估預(yù)警能力。推動多部門政策融合，健全環(huán)境健康監(jiān)測調(diào)查、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布和健康提示制度。構(gòu)建全方位環(huán)境健康風(fēng)險應(yīng)對體系。推進環(huán)境健康風(fēng)險管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善氣候變化健康適應(yīng)等工作體系。建立健全數(shù)智賦能的環(huán)境健康監(jiān)測和風(fēng)險評估綜合平臺，強化環(huán)境危害因素健康風(fēng)險預(yù)警干預(yù)。

14.加強環(huán)境相關(guān)疾病防控能力。完善媒介生物傳染病、環(huán)境相關(guān)的心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的發(fā)病預(yù)警和健康提示，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)氣候敏感疾病、地方病等環(huán)境相關(guān)疾病診療能力。加強環(huán)境相關(guān)健康防護技術(shù)和健康產(chǎn)品研發(fā)，推進人工智能在環(huán)境相關(guān)疾病防控領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

15.提升環(huán)境與健康相關(guān)應(yīng)急處置能力。建立健全自然災(zāi)害和傳染病防控應(yīng)急響應(yīng)機制，優(yōu)化應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲運體系。提升極端天氣氣候事件引發(fā)的洪澇、泥石流等自然災(zāi)害以及環(huán)境污染事件下生活飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生處理等衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案，開展演練和應(yīng)急處置事后效果評估。加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。

16.增強環(huán)境健康核心科技創(chuàng)新能力。加強氣候變化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防護等領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效應(yīng)—干預(yù)控制全鏈條科學(xué)技術(shù)問題，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化、評價、應(yīng)用和推廣，加快培育環(huán)境健康新質(zhì)生產(chǎn)力。

三、組織實施

各地有關(guān)部門要強化對健康環(huán)境促進行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量，為實施各項行動提供必要的支持和保障；強化環(huán)境健康風(fēng)險源頭防控，建設(shè)健康支持性環(huán)境，確保各項行動取得實效；加強健康環(huán)境促進行動與健康中國行動其他專項行動的有機融合、一體推進；強化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，營造有利于打造健康環(huán)境的良好氛圍。