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中國“土十條”如何遏制土壤污染?

2015-3-19 13:06 來源: 中國改革報 |作者: 斯蘭 薛秀泓

我國土壤污染防治問題多多

近日,全國政協(xié)十二屆三次會議在政協(xié)禮堂舉辦了提案辦理協(xié)商會,主題為“加大耕地保護(hù)工作力度,為人民提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品”,各民主黨派中央和全國工商聯(lián)代表、提案者代表、提案委員會成員、相關(guān)承辦部門代表等參加了會議。據(jù)統(tǒng)計,在今年兩會政協(xié)委員提出的提案中,有超過20件提案涉及此問題。

李干杰稱,2006年~2013年,環(huán)保部會同國土資源部調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國土壤環(huán)境問題不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染問題嚴(yán)重,工礦業(yè)廢棄土壤污染問題突出。其中,南方土壤污染重于北方,長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地污染問題嚴(yán)重。李干杰稱,“相對而言,土壤污染的防治比大氣污染、水污染更為復(fù)雜、嚴(yán)峻、長久,一污染就是天長地久?!?/div>

全國政協(xié)委員、九江市副市長盧天錫分析認(rèn)為,當(dāng)前土壤污染防治存在的問題很多。他列舉說,“首先,法律法規(guī)缺失。”目前我國沒有專門的土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),相關(guān)規(guī)定分散在《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等不同法律法規(guī)中,對土壤污染防治的規(guī)定不系統(tǒng),缺乏可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款。

其次,監(jiān)測水平滯后。多數(shù)地區(qū)缺乏土壤監(jiān)測必備的儀器和人員,尤其是基本農(nóng)田和集中式飲用水源地等重點區(qū)域,存在監(jiān)測站點布置過少、監(jiān)測項目少、監(jiān)測數(shù)據(jù)流通信息不暢、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等諸多問題。

再次,修復(fù)技術(shù)不成熟?!拔覈F(xiàn)有的土壤污染修復(fù)技術(shù)大多數(shù)仍處于實驗階段,有些還只僅適用于實驗室的小規(guī)模實驗,與工程的實際推廣尚有一定的差距。同時,現(xiàn)有修復(fù)技術(shù)成本較高,修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍然依賴進(jìn)口?!彼f。

最后,防治資金短缺?!巴寥牢廴痉乐螌Y金的需求量很大,目前主要由政府買單。而政府財力的相對有限性使防治資金的來源受到很大局限?!彼麩o奈地表示,尤其對于無主的污染場地,由于其大多數(shù)位置偏遠(yuǎn),開發(fā)利用價值不大,地方政府配套資金積極性不高,中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮。同時,目前我國尚未形成土壤治理修復(fù)的商業(yè)模式,社會資金進(jìn)入相對困難。

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