■堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

鄧小剛：具體來(lái)說(shuō)，海南著力落實(shí)六大生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)改革任務(wù)。

第一，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。開(kāi)展全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)，劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，制定重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域的管控措施，編制完成《海南省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》。

第二，建立生態(tài)補(bǔ)償制度和長(zhǎng)效機(jī)制。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償。界定生態(tài)保護(hù)者與生態(tài)受益者的權(quán)利義務(wù)，形成誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

第三，推行環(huán)境污染第三方治理。在城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、園區(qū)污染集中治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目的選擇、經(jīng)營(yíng)者的確定及其責(zé)任義務(wù)，完善價(jià)格形成、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、公共權(quán)益保障等機(jī)制，完成《推行環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案》。

第四，研究建立排污權(quán)交易制度。開(kāi)展排污權(quán)交易制度調(diào)研。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件出臺(tái)情況，及時(shí)制定《海南省污染物排放權(quán)交易實(shí)施工作方案》。

第五，建立重點(diǎn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量預(yù)警及修復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效控制陸源入海污染物排放，完成《海南省重點(diǎn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量預(yù)警及聯(lián)動(dòng)修復(fù)辦法》。

第六，完善生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)制度體系。以貫徹實(shí)施新環(huán)保法為契機(jī)，積極推動(dòng)《海南省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，加快制定出臺(tái)《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》、《海南省中部生態(tài)核心區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海南省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》等，不斷完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系和管理制度體系。全面推進(jìn)依法行政工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境管理的法治化水平。

鄧小剛：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念和可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力打好水污染防治、大氣污染防治和生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“十二五”減排目標(biāo)，繼續(xù)保持藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的全國(guó)一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)推動(dòng)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化制度約束作用。牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，不能越雷池一步。

作者：鄧小剛，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記。經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、公共管理碩士，歷任海南省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)、黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)，省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)，省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任、紀(jì)檢組組長(zhǎng)。此前擔(dān)任?？谑形Ｎ?、海口市副市長(zhǎng)、黨組成員。