第一章  總  則

 

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范本省碳排放配額管理工作，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第17號(hào)令）、《廣東省碳排放管理試行辦法》（省政府第197號(hào)令）和我省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)控排企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控排企業(yè)）、新建（含擴(kuò)建、改建，下同）項(xiàng)目企業(yè)、符合規(guī)定的其他投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者，其碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配額）的分配發(fā)放、清繳履約和交易等管理工作適用本細(xì)則。

第三條本省配額管理堅(jiān)持以下原則：

（一）實(shí)現(xiàn)減排、促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施碳排放配額管理，有效控制全省溫室氣體排放，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）效率優(yōu)先、兼顧公平。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮排放企業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)水平和歷史碳排放量，公平、合理地分配配額。

（三）免費(fèi)為主、逐步有償。配額發(fā)放采取免費(fèi)和有償相結(jié)合的形式，在初期大部分配額以免費(fèi)發(fā)放為主，逐步提高有償發(fā)放的比例。

（四）公平交易、有效監(jiān)管。配額在省政府確定的交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)公平交易，對(duì)交易過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)督和管理。

第四條省發(fā)展改革委是全省配額管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，會(huì)同省相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組建省配額分配評(píng)審委員會(huì)、行業(yè)配額技術(shù)評(píng)估小組，并委托行業(yè)配額技術(shù)評(píng)估小組、相關(guān)具備資質(zhì)的社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)工作。

各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)配合省主管部門(mén)開(kāi)展配額管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目企業(yè)的有償配額購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)進(jìn)行審核，督促轄區(qū)內(nèi)控排企業(yè)的配額清繳履約等相關(guān)工作。

第五條省發(fā)展改革委建立廣東省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)登記系統(tǒng)），對(duì)配額的創(chuàng)建、分配、變更、清繳、注銷(xiāo)實(shí)行統(tǒng)一電子信息化管理。注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄的信息是確定配額權(quán)屬的最終依據(jù)。配額自登記之日起生效，配額持有者可以依法進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)讓、抵押，或者以其他合法方式取得收益。

第六條注冊(cè)登記系統(tǒng)為省主管部門(mén)、控排企業(yè)、新建項(xiàng)目企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與方等設(shè)立具有不同功能的賬戶。參與方根據(jù)省主管部門(mén)的相應(yīng)要求開(kāi)立賬戶后，可在注冊(cè)登記系統(tǒng)中進(jìn)行配額管理的相關(guān)業(yè)務(wù)操作。