北京實(shí)施北運(yùn)河流域綜合治理

       北運(yùn)河是海河北系的一條重要河流，涉及北京市東城、西城、崇文、宣武、昌平、海淀、朝陽(yáng)、順義、通州、石景山、豐臺(tái)、大興、門頭溝、延慶和懷柔等區(qū)縣。

      《北京市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》顯示，北運(yùn)河水系是全市地表水環(huán)境質(zhì)量最差的水系，大部分河段達(dá)不到水體功能要求。作為北京市最重要的排水河道，也是唯一常年有水的主要河道，北運(yùn)河承擔(dān)著中心城區(qū)90%的排水任務(wù)。

       北京市水務(wù)局總工陳鐵介紹， 2007年北運(yùn)河水系有水河流41條段，達(dá)標(biāo)4條段，達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度百分比僅為20.5%。流域內(nèi)污染源主要分為三類，分別是生活污染源（含居民生活污染源和社會(huì)服務(wù)業(yè)污染源）、農(nóng)業(yè)污染源（含水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)污染源）和工業(yè)污染源（含典型工業(yè)污染源和非典型工業(yè)污染源）。年污水排放總量為10.6億立方米，各類污染源COD年排放總量為8.72萬(wàn)噸，氨氮年排放總量為1.23萬(wàn)噸。

        “流域水資源和水環(huán)境嚴(yán)重滯后于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，改善水環(huán)境、提高雨污水資源利用率、恢復(fù)河道行洪能力已經(jīng)刻不容緩?！薄笆晃濉焙：禹?xiàng)目負(fù)責(zé)人曲久輝院士表示。

        2008年，以水專項(xiàng)實(shí)施為契機(jī)，“北運(yùn)河水系上游典型污染區(qū)污染控制技術(shù)研究與示范”課題以北運(yùn)河流域上游典型污染區(qū)主要污染源為研究對(duì)象，北京市全面啟動(dòng)了北運(yùn)河流域綜合治理，出臺(tái)了《北運(yùn)河流域水系綜合治理規(guī)劃》。

       通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)辦的大力支持，以北運(yùn)河為工作對(duì)象，北京市分別在北運(yùn)河上中下游實(shí)施了3項(xiàng)水專項(xiàng)課題：在上游開(kāi)展控源減排，實(shí)施分散點(diǎn)源的禽畜養(yǎng)殖廢水處理和污水處理廠出水的濕地深度凈化；在中游開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)旁路/離線凈化系統(tǒng)和生態(tài)濕地；在下游對(duì)工業(yè)污水處理廠廢水進(jìn)行深度處理，構(gòu)建生態(tài)河道。通過(guò)自上游到下游一系列示范工程的實(shí)施，北京市全面提升了入河水質(zhì)，北運(yùn)河示范流域的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，河道水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到Ⅳ類以上，呈現(xiàn)出“水清岸綠，有水則清，無(wú)水則綠”的效果。

       “北運(yùn)河流域水系綜合治理是北京市人大常委會(huì)連續(xù)五年跟蹤推進(jìn)的重點(diǎn)工程，北京市從污水治理、生態(tài)治河、清潔小流域建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源和畜禽糞便污染防控等方面入手，共落實(shí)流域綜合治理項(xiàng)目32項(xiàng)，投資138億元，包括綜合示范區(qū)沙河水庫(kù)流域在內(nèi)的北運(yùn)河水系水質(zhì)得到了有效改善?！北本┦兴畡?wù)局孫鳳華表示。

       除此之外，科學(xué)研究還為地方的水環(huán)境管理在規(guī)劃和政策方面提供了有利的科學(xué)支撐。“北運(yùn)河水系上游典型污染區(qū)污染控制技術(shù)研究與示范”課題負(fù)責(zé)人李其軍介紹，課題組通過(guò)《北京市跨區(qū)縣界斷面生態(tài)補(bǔ)償辦法研究》，調(diào)研了國(guó)內(nèi)重點(diǎn)省市跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償辦法的制定情況和實(shí)施效果，考察了北京市已有的水環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)政策，并分析總結(jié)出北京市在河流斷面經(jīng)濟(jì)政策方面的主要需求，提出了適合北京市的區(qū)域跨界水體斷面生態(tài)補(bǔ)償辦法，構(gòu)建了補(bǔ)償原則、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政制度等補(bǔ)償政策框架。

        “這些辦法的出臺(tái)將經(jīng)濟(jì)管理政策納入北京市水環(huán)境管理考核政策體系，將有利于督促和激勵(lì)區(qū)縣政府加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境治理，進(jìn)一步提高區(qū)縣政府治理河流的積極性，落實(shí)屬地責(zé)任，確保北京市“十二五”水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！标愯F表示。

         據(jù)了解，目前這一項(xiàng)目已形成了《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》（京政辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）。