（一）進(jìn)一步開放碳排放權(quán)交易市場的意義

1、有利于增加市場流動(dòng)性，更大范圍的促進(jìn)節(jié)能減排。北京碳排放權(quán)交易市場開市之初，市場參與主體主要是重點(diǎn)排放單位。此次探索開放自然人參與交易，降低非履約機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，不僅可豐富市場參與人類型，增加市場流動(dòng)性，提高市場活躍度，而且還增強(qiáng)市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，有效促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。

2、有利于普及碳交易理念，提升公眾參與節(jié)能減排的積極性和熱情。北京市碳排放權(quán)交易市場建設(shè)歷經(jīng)一年，成效明顯，但是對(duì)于普通公眾而言，仍然是新生事物，了解不夠深入，參與意識(shí)不強(qiáng)。此次放開自然人參與交易，會(huì)促進(jìn)自然人積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)和了解大量節(jié)能減碳知識(shí)，提升參與節(jié)能減碳工作的意識(shí)和能力，營造全社會(huì)共同行動(dòng)的氛圍。

（二）進(jìn)一步開放碳排放權(quán)交易市場的安排

考慮到碳排放權(quán)交易在國內(nèi)屬于新生事物，北京作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)建設(shè)起步階段，為積極穩(wěn)妥的推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，避免出現(xiàn)大的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)沒有考慮放開自然人參與交易。目前，北京碳市場已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行一年，基本具備了進(jìn)一步放開碳市場的條件，同時(shí)國家發(fā)展改革委出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》也允許符合條件的自然人參與交易。為此，我們探索性地允許自然人參與交易，并適度放開非履約機(jī)構(gòu)入市條件。但考慮到建設(shè)碳市場的根本目的是促進(jìn)節(jié)能減碳，所以既要促進(jìn)市場活躍，又要維護(hù)市場秩序，同時(shí)還要考慮各交易主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，所以在放開自然人參與交易的同時(shí)也設(shè)定了一定的條件。具體如下：

自然人參與交易必須是具有完全民事行為能力，年齡在18-60周歲；風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)合格、金融資產(chǎn)不少于100萬元人民幣;是北京市戶籍人員，或是持有有效身份證并在京居住二年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員，或是持有有效《北京市工作居住證》的非北京市戶籍人員，或是持有北京市有效暫住證且連續(xù)五年（含）以上在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非北京市戶籍人員，或是與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)戶籍人員。但也對(duì)一些自然人參與交易進(jìn)行了限制，如北京及與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展地區(qū)的碳排放權(quán)交易場所工作人員；納入北京碳排放第三方核查名單的核查人員；掌握或有機(jī)會(huì)接觸到北京碳排放權(quán)政策制定、配額分配情況的相關(guān)人員；掌握或有機(jī)會(huì)接觸到跨區(qū)域碳排放權(quán)交易政策制定、配額分配情況的相關(guān)人員。

適度放寬了非履約機(jī)構(gòu)入市條件。在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，注冊(cè)資本不低于300萬元人民幣，依法設(shè)立滿兩年并有效存續(xù)的法人可以參加北京碳交易。在北京市或在與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)的法人，注冊(cè)資本不低于300萬元人民幣，只要依法設(shè)立滿一年并有效存續(xù)也可以參與碳交易。對(duì)非履約機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍不再做出具體要求。

滿足上述條件的機(jī)構(gòu)和自然人可按照規(guī)定從12月20日起可到北京環(huán)交所開戶。