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取之于碳，用之于碳：從碳市場到氣候融資

2014-11-13 07:51 來源: 中國經(jīng)濟導報

我國的碳交易試點還沒有完善的管理制度來說明碳市場的收入

　　現(xiàn)階段，我國的碳交易試點還沒有完善的管理制度來說明碳市場的收入，也沒有明確針對碳配額拍賣和出售的細節(jié)條款。一旦確認碳市場收入用于氣候融資，就需要對何時何地及如何進行拍賣和出售配額做出具體安排。此外，還要規(guī)定碳收入是留在地方層面還是中央層面，還是某種程度上的共享機制；明確資金的管理部門，是財政部還是國家發(fā)展改革委，或者類似清潔發(fā)展機制基金的共同管理機構(gòu)。這些問題，都是在設計國家碳市場機制中值得特別關(guān)注的。

　　各個國家的財政預算管理也有所不同，如何進行“專項撥款”也各有不同運作。筆者建議成立“專項基金”，即政府的某一財政收入用于一個特定領(lǐng)域。

　　考慮到碳價的波動性，專項基金設置機制也需要靈活，可對年度資金數(shù)額進行預設。當碳市場收入不足時，國家可調(diào)動預算以填補差距。完善的制度安排、透明的管理流程以及定期披露資金來源及使用情況，都是在機制設計中不可或缺的。

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