2021年的能源短缺，讓社會(huì)各界重新正視我國以煤為主的基本國情，發(fā)電企業(yè)當(dāng)前的配額獲取方式，以及在消費(fèi)側(cè)碳核算時(shí)計(jì)及電力消費(fèi)帶來的二次成本的辦法，短期內(nèi)可兼顧電力保供和電力綠色發(fā)展的雙重目的。

火電廠免費(fèi)獲得配額，同時(shí)基準(zhǔn)法發(fā)放配額意味著每多發(fā)一度電都能獲得相應(yīng)配額，雖然當(dāng)前碳價(jià)是40-50元/噸（對(duì)應(yīng)每度煤電碳成本3-4分錢），但煤電企業(yè)真正需要承擔(dān)的碳成本是度電配額不足部分，這部分成本并不顯著（假定煤電度電配額缺額為5%，度電碳邊際成本約1.5-2厘錢，而當(dāng)前實(shí)際上有富余），對(duì)火電市場(chǎng)競爭影響很小?，F(xiàn)階段，該方式不會(huì)大幅提升煤電成本，不損害煤電保供的積極性，但是對(duì)于促進(jìn)能源電力低碳轉(zhuǎn)型作用不大。

為了進(jìn)行彌補(bǔ)，需要在消費(fèi)側(cè)碳核算時(shí)如計(jì)及電力消費(fèi)帶來的二次成本，促進(jìn)綠電零碳效果在核算時(shí)得到認(rèn)可，將促使新能源電力在綠電市場(chǎng)上產(chǎn)生溢價(jià)。理論上，只要綠電溢價(jià)低于對(duì)應(yīng)量排放的碳成本，企業(yè)仍會(huì)優(yōu)先購買綠電，所以綠電的綠色溢價(jià)將非常接近對(duì)應(yīng)的碳價(jià)水平。借助較為健全的電力市場(chǎng)，碳成本可以通過電力市場(chǎng)邊際電價(jià)提升進(jìn)行傳導(dǎo)，使新能源獲得較大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)能源電力綠色轉(zhuǎn)型。