碳減排支持工具的再貸款發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，即3家政策性銀行、6家國(guó)有銀行與12家全國(guó)性股份制銀行。選擇全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)可能出于以下考慮：一是該類金融機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)較大，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的地域范圍較廣，業(yè)務(wù)所涉及的行業(yè)領(lǐng)域較廣，能較好的覆蓋三大重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)該類行業(yè)信貸業(yè)務(wù)較為熟悉。2021年6月末，國(guó)有四大行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平均1.59萬(wàn)個(gè)，股份制商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平均超過(guò)1000個(gè)，全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)存量信貸占全國(guó)信貸余額的比重超過(guò)90%，依靠這些全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，碳減排支持工具可以覆蓋絕大部分碳減排領(lǐng)域的信貸需求。二是對(duì)公業(yè)務(wù)操作與授信審批制度較為成熟，內(nèi)部管理較為規(guī)范，有較強(qiáng)的碳減排項(xiàng)目甄別能力與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是不同于中小銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，全國(guó)性銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多元，盈利能力較強(qiáng)，中間業(yè)務(wù)收入比重相對(duì)較高，能夠承擔(dān)碳減排支持工具與一般貸款相比略低的凈息差。2021年9月末全國(guó)性銀行非利息收入占比普遍高于25%，而商業(yè)銀行平均占比為20.7%。同期，國(guó)有銀行與股份制商業(yè)銀行的凈息差分別為2.02%與2.15%，而城市商業(yè)銀行則為1.89%、外資銀行為1.57%，低于商業(yè)銀行平均值的2.06%。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著中小型銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與盈利能力逐步提升、碳減排支持工具的項(xiàng)目審查機(jī)制與監(jiān)管體系漸趨完善，中小型銀行可能也會(huì)被納入碳減排支持工具的發(fā)放范圍，發(fā)揮其市場(chǎng)靈敏度與服務(wù)效率高、深耕本地與服務(wù)當(dāng)?shù)氐奶厥鈨?yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。