雙碳目標的實施路徑要注重政策與技術的跨行業(yè)銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以交通行業(yè)為例，電動車的大規(guī)模發(fā)展，將在能源系統(tǒng)和用能終端的互動中扮演重要的耦合角色，需要交通和能源部門從戰(zhàn)略、政策、體制和技術等領域充分協(xié)同，在統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)建設過程中，充分發(fā)揮電動車的短期儲能和調(diào)節(jié)作用。

發(fā)展與雙碳目標相配套的基礎設施，實現(xiàn)增量布局優(yōu)化與存量低碳化改造并重，提升清潔化水平和使用效率。高比例可再生能源系統(tǒng)的規(guī)?；l(fā)展將對新型基礎設施的布局和建設提出新要求，尤其是與之配套的智能電網(wǎng)和儲能的發(fā)展。要在合理規(guī)劃未來能源供需版圖的基礎上，從重點區(qū)域或省份、供給和需求側等不同維度，統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲等基礎設施的布局。在存量基礎設施高效利用方面，可以充分利用現(xiàn)有的加油站資源，改造為加油充電一體化設施，同時制訂行之有效的財稅激勵措施輔以創(chuàng)新商業(yè)模式，提高充電站的投資收益性。此外，全國現(xiàn)存190多萬個充電樁，其中公共和私人占比約為1：1，需要進一步通過政策設計和實踐創(chuàng)新開發(fā)共享商業(yè)模式，“盤活”私人充電樁，更好地滿足“雙碳”時代的新需求。

加快培育高質(zhì)低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，注重新技術新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進關鍵低碳技術的試點示范和配套政策的完善及制度創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳中和的突破口，也是驅(qū)動中國經(jīng)濟新增長的產(chǎn)業(yè)競爭力所在。IEA《中國能源體系碳中和路線圖》報告顯示，中國已是關鍵清潔能源技術產(chǎn)品（如太陽能電池板、風力渦輪機和電動車電池）的最大制造商。中國正在成為清潔能源創(chuàng)新的世界領袖，過去三年相關初創(chuàng)企業(yè)吸引了全球超過三分之一的的早期能源風險投資1。部分中國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉型和技術創(chuàng)新方面也走在世界前列，一些低碳關鍵技術已走出實驗室，向工程級和產(chǎn)業(yè)級規(guī)模發(fā)展。例如中船新能在內(nèi)蒙古巴彥淖爾建設的100MW儲能光熱發(fā)電項目，調(diào)峰負荷從5%到100%只要1小時；三峽集團在內(nèi)蒙古烏蘭察布建設的源網(wǎng)荷儲一體化電網(wǎng)友好型能源示范電站，為探索建立以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)可能涉及的各種關鍵技術問題，提供了系統(tǒng)性的解決方案；寧夏寶豐集團在甘肅的利用光伏制氫替代煤化工制氫項目已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，制氫成本控制在0.7元/立方米且有望進一步下降，低成本得益于農(nóng)光互補的創(chuàng)新以及配套的農(nóng)業(yè)扶持政策2。

節(jié)能和能效仍是中長期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和能源轉型的關鍵，也是現(xiàn)階段避免碳達峰攀高峰的重要抓手。與發(fā)達國家相比，中國在節(jié)能和能效提升方面仍有較大空間。2030年前要繼續(xù)倡導節(jié)能優(yōu)先，持續(xù)深挖能效潛力，同時嚴控“兩高”項目的投產(chǎn)，有效防止地方在碳達峰過程中攀高峰，為中國碳中和目標的實現(xiàn)贏得更有利的空間。同時，也可以考慮通過調(diào)整進出口貿(mào)易政策，限制進口初級產(chǎn)品及來料加工行業(yè)的發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)結構的碳強度，倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。