落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)，主要靠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率以及綠色低碳技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新。但因?yàn)榱謽I(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，它在增匯減排方面具有的四大功能決定了林業(yè)碳匯在落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)中將發(fā)揮著不可替代的輔助作用。

林業(yè)碳匯是最常見和最有效的碳匯形式之一，通常指通過植樹造林等措施，吸收二氧化碳，減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)與機(jī)制。據(jù)最新測(cè)算，我國(guó)森林碳儲(chǔ)量達(dá)645億噸，林草年碳匯量超過11億噸。

無論是降低化石能源在使用過程中的碳排放，還是研究用非碳能源進(jìn)行替代，都屬于從排放端來探討如何減排。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，還需要在固碳端發(fā)力，通過生態(tài)建設(shè)，土壤固碳，碳捕獲、利用與封存等工程及技術(shù)，去除那些不得不排放的二氧化碳。

《意見》和《行動(dòng)方案》都提出將通過強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控等方式鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程等方式提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

《意見》和《行動(dòng)方案》作為“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)文件，為“1+N”政策體系定下了基調(diào)。后續(xù)將出臺(tái)的一系列文件將構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。在中央層面制定印發(fā)《意見》和《行動(dòng)方案》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實(shí)施路徑，對(duì)統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)和意志，匯聚全黨全國(guó)力量來完成碳達(dá)峰碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。