推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推進實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全保障機制?！兑庖姟窞榇藢ｉT作了部署。

　?。ㄒ唬┩晟曝敹?、金融、投資、價格等政策機制。完善財稅政策，推動各級政府加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)的支持力度。加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。積極發(fā)展綠色金融，完善綠色金融標準體系。設立碳減排貨幣政策工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等領域發(fā)展。擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模，支持符合要求的企業(yè)上市融資。鼓勵社會資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。完善投資政策，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體投資綠色低碳項目的活力和內(nèi)生動力。健全體現(xiàn)節(jié)能要求的價格形成機制，促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展。完善差別化電價、分時電價和階梯電價政策。加快形成具有約束力的碳價機制，促進碳排放權交易市場發(fā)展。

　?。ǘ┘哟罂萍紕?chuàng)新和先進適用技術推廣。過去一個時期，高耗能行業(yè)的節(jié)能降碳主要來自淘汰落后產(chǎn)能，隨著落后產(chǎn)能逐步退出，節(jié)能降碳主要應來自對既有產(chǎn)能的技術改造和新增高效產(chǎn)能替代。為此，《意見》提出要加大對傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳的技術改造，強化節(jié)能降碳指標的硬約束，倒逼高耗能行業(yè)建立節(jié)能低碳的生產(chǎn)體系。抓緊部署綠色低碳前沿技術研究，加快研發(fā)支撐風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術，推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術攻關，加強新型儲能技術攻關示范和產(chǎn)業(yè)化應用，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關鍵技術研發(fā)示范和規(guī)模化應用。要加快關鍵核心技術攻關，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?a href="http://www.alisonandcharlie.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">法規(guī)標準、統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系建設。建立健全適應碳達峰、碳中和目標要求的法律法規(guī)、統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系，對推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型具有重要意義。要清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容，加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調，抓緊修訂節(jié)約能源法等現(xiàn)行法律，體現(xiàn)對碳達峰、碳中和工作的推動作用。要加強節(jié)能降碳統(tǒng)計能力建設，建立健全重點行業(yè)重點領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。將碳達峰、碳中和工作相關指標納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，嚴格監(jiān)督考核。

　　實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一個長期過程，不可能一蹴而就。要堅持系統(tǒng)觀念，尊重客觀規(guī)律，把握工作節(jié)奏，在確保安全的前提下，搶抓碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略機遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量，全面做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量，走中國特色的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路，推動我國產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化升級，確保碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

　　（作者系國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員）