碳市場(chǎng)遇冷下的機(jī)制之困
碳
市場(chǎng)運(yùn)行半月的成績(jī)?nèi)绾?,直觀的數(shù)據(jù)或可說(shuō)明一二。
7月16日,全國(guó)
碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)。首批參與全國(guó)碳
排放權(quán)交易的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過(guò)2000家,碳排放量超過(guò)40億噸二氧化碳。
全球最大
碳市場(chǎng)首日的成績(jī)單也的確頗有亮點(diǎn):上海環(huán)境能源交易所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,9點(diǎn)30分,首筆全國(guó)
碳交易撮合成功,價(jià)格為每噸52.78元,總共成交16萬(wàn)噸,交易額為790萬(wàn)元;首日配額掛牌協(xié)議交易成交410萬(wàn)噸,成交額2.1億元,收盤價(jià)51.23元/噸,盤中最高價(jià)為52.8元/噸,開(kāi)盤價(jià)48元/噸即當(dāng)天最低價(jià)。
首日的成績(jī)令人振奮,但啟動(dòng)之初的火爆,僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。19日是全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市后的第二個(gè)交易日,總成交量為13萬(wàn)噸,成交額為684.1萬(wàn),對(duì)比開(kāi)市首日的成交數(shù)據(jù),19日的交易總額及總成交量均大幅回落:成交量?jī)H相當(dāng)于16日的3.187%,總成交額僅相當(dāng)于16日的3.254%。
截至7月28日,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量582.79萬(wàn)噸,累計(jì)成交額2.93億元。這其中首日成交量占比達(dá)70%,成交額占比達(dá)71.7%??梢?jiàn)市場(chǎng)呈現(xiàn)前高后低、逐步企穩(wěn)的特征。
一個(gè)新市場(chǎng)自“開(kāi)門紅”后迅速冷卻,這樣的走勢(shì)盡管有些讓人失落,但或許并不需要感到詫異。
“需要肯定的是,碳市場(chǎng)平穩(wěn)開(kāi)啟,碳價(jià)達(dá)到業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期,這一點(diǎn)難能可貴。相對(duì)于碳試點(diǎn)的平均價(jià)格而言,全國(guó)碳市場(chǎng)當(dāng)前碳價(jià)是其兩倍以上。全國(guó)碳交易試點(diǎn)開(kāi)市首日取得這樣的成績(jī)是十分不易、令人欣慰的?!?a target="_blank" class="relatedlink">北京環(huán)境交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梅德文表示,“碳市場(chǎng)在我國(guó)仍是新生事物,處于發(fā)展初期,碳價(jià)水平、市場(chǎng)交易活躍度難以與國(guó)外成熟碳市場(chǎng)相比?,F(xiàn)階段最重要的是明確基本規(guī)則,確立基礎(chǔ)框架,保證市場(chǎng)順利啟動(dòng)后平穩(wěn)運(yùn)行,這一點(diǎn)目前來(lái)看是符合預(yù)期的。”
從宏觀層面看,碳交易市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制受政治格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境等因素影響;從微觀層面看,
碳配額價(jià)格取決于碳排放的邊際
減排成本和碳配額發(fā)放的松緊。合理的碳價(jià)應(yīng)反映全社會(huì)
節(jié)能減排的平均成本,以及低
碳減排技術(shù)的進(jìn)步程度。目前,全國(guó)碳市場(chǎng)尚屬非金融市場(chǎng),其基本定位是促減排的
政策工具。于當(dāng)前市場(chǎng)主體發(fā)電企業(yè)而言,其減排的主體是煤電機(jī)組,由于我國(guó)煤電機(jī)組平均能效水平和碳排放強(qiáng)度已達(dá)世界先進(jìn),部分機(jī)組甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平,煤電碳減排邊際效應(yīng)下降,碳市場(chǎng)挖掘煤電“低成本減碳”的空間有限;同時(shí),電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制尚未健全,發(fā)電企業(yè)的碳價(jià)成本難以疏導(dǎo),考慮到堅(jiān)守能源安全、保障
電力供應(yīng)的剛性約束下,降碳減排速度需與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏相匹配,當(dāng)前配額發(fā)放較為寬松。
配額免費(fèi)發(fā)放且相對(duì)寬松,決定了碳市場(chǎng)難以兼顧價(jià)格穩(wěn)定和持續(xù)流動(dòng)性的雙重要求?!耙坏┡漕~供給過(guò)剩,碳價(jià)很容易跌到地板價(jià)?!泵返挛谋硎?,“為了保障市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行,我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)掛牌交易漲跌幅限制為10%,大宗交易漲跌幅限制為30%,設(shè)置漲跌限制固然能夠保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,但必然又將抑制碳交易量。”
放眼全球碳市場(chǎng)的發(fā)展歷程,由于配額超發(fā)導(dǎo)致碳價(jià)劇烈下跌、市場(chǎng)持續(xù)低迷的前車之鑒并不遙遠(yuǎn)。在2011~2017年,歐盟碳市場(chǎng)第一期履約期由于配額過(guò)剩,市場(chǎng)供大于求,經(jīng)歷了價(jià)格暴跌?!按蠹s7年時(shí)間里歐盟碳市場(chǎng)的平均價(jià)格沒(méi)有超過(guò)兩位數(shù),從2018年之后慢慢到達(dá)20歐元左右,歐盟碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的邏輯和其中出現(xiàn)的
問(wèn)題,值得我們借鑒與反思。在經(jīng)歷了價(jià)格暴跌后歐盟碳市場(chǎng)夯實(shí)排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ),合理制定配額分配方案,市場(chǎng)運(yùn)行逐漸修復(fù),市場(chǎng)活躍度不斷提升,如今歐盟碳市場(chǎng)的價(jià)格已超過(guò)50歐元?!眹?guó)家973項(xiàng)目首席科學(xué)家、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎說(shuō)。
在采訪中,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的當(dāng)下不可抱有過(guò)高的期望,不能“唯結(jié)果論”,而應(yīng)更注重過(guò)程中的修正、糾偏與完善,碳市場(chǎng)發(fā)展路阻且長(zhǎng),需小步快跑,不可大步躍進(jìn),以防止留下難以修補(bǔ)的巨大漏洞。