綜合分析全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程以及開(kāi)市首周的表現(xiàn)，當(dāng)前碳市場(chǎng)可能存在以下問(wèn)題：

一是當(dāng)前配額發(fā)放方式?jīng)Q定了碳市場(chǎng)交易難以兼顧價(jià)格穩(wěn)定和持續(xù)流動(dòng)性。當(dāng)前配額均為免費(fèi)發(fā)放，而且配額總量普遍充足，在總量-交易（cap and trade）機(jī)制下，由于配額獲取成本為零，一旦供給過(guò)剩，碳價(jià)很容易跌到地板價(jià)；但如果采用預(yù)期管理或其他措施保持碳價(jià)穩(wěn)定，必然將抑制其交易量，即有價(jià)無(wú)量。碳市場(chǎng)一周表現(xiàn)，在大家為碳價(jià)持續(xù)上漲喝彩的同時(shí)，更值得關(guān)注的是流動(dòng)性不足的隱憂，交易量嚴(yán)重不足碳價(jià)也缺乏支撐。

二是參與主體和交易品種單一。當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)參與主體限于控排企業(yè)，專業(yè)碳資產(chǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者暫時(shí)沒(méi)有拿到碳交易市場(chǎng)的入場(chǎng)券，雖然降低了炒作投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，但也不利于資金規(guī)模擴(kuò)大和市場(chǎng)活躍度的提升。參與主體的安排，說(shuō)明當(dāng)前碳市場(chǎng)的主要功能在于控排企業(yè)的履約，長(zhǎng)期流動(dòng)性無(wú)法得到外來(lái)支撐。同時(shí)，交易品種僅為配額現(xiàn)貨，沒(méi)有期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等衍生品的進(jìn)入，缺乏更有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)工具和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。

三是碳排放的監(jiān)測(cè)核查體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。碳資產(chǎn)是建立在碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的虛擬資產(chǎn)，碳市場(chǎng)相對(duì)于其他市場(chǎng)更加抽象，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性是碳市場(chǎng)公信力的基石。能源數(shù)據(jù)的核查困難以及社會(huì)誠(chéng)信體系不健全曾嚴(yán)重困擾合同能源管理的發(fā)展，而鄂爾多斯高新材料公司虛報(bào)碳排放數(shù)據(jù)等問(wèn)題，是全國(guó)碳市場(chǎng)延期開(kāi)市的原因之一，可以想見(jiàn)，隨著建材、水泥、化工等能源使用更多元、生產(chǎn)流程更復(fù)雜、過(guò)程排放更多樣的行業(yè)納入市場(chǎng)，MRV體系的完善也同樣將是碳市場(chǎng)建設(shè)需要攻克的重大困難。

四是ccer資產(chǎn)有關(guān)政策尚不明朗。CCER資產(chǎn)進(jìn)入碳市場(chǎng)的抵消比例雖然有限，但是對(duì)于體現(xiàn)碳減排項(xiàng)目環(huán)境價(jià)值，傳遞價(jià)格信號(hào)作用明顯，受到新能源、分布式能源、林業(yè)碳匯等廣大相關(guān)方密切關(guān)注，也是更多主體參與碳市場(chǎng)的入口。但CCER的開(kāi)放時(shí)間、既有簽發(fā)和備案未簽發(fā)項(xiàng)目的存續(xù)、抵消比例以及支持的項(xiàng)目范圍目前仍不明確且爭(zhēng)議較大，限制了碳市場(chǎng)在更大范圍內(nèi)促進(jìn)能源電力的轉(zhuǎn)型。