2030年的目標(biāo)明確了碳排放強(qiáng)度減少65%等任務(wù)，但排放總量究竟是多少，還不清晰，聽起來各家分歧也不小。顯然年度碳排放的總量規(guī)劃尚不清晰，這可能會(huì)是出于兩種考慮：一是繼續(xù)不使用絕對(duì)量指標(biāo)，可以數(shù)字上“打太極拳”，特別是打給外國(guó)人看；二是實(shí)際上我們自己的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作沒做好，沒辦法拿出一致且可信的數(shù)據(jù)，并依此進(jìn)行計(jì)量和規(guī)劃。2020年中國(guó)的碳排放，多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可并使用的數(shù)據(jù)大概是100億噸，而2005年并沒有官方或權(quán)威公布數(shù)字；對(duì)未來10年GDP的平均增長(zhǎng)率也有不同假設(shè)，這樣算下來，各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)2030年碳排放峰值絕對(duì)量的預(yù)測(cè)很不一樣，從101億噸到112億噸，各種數(shù)字都有。比如，中金公司最近出的《碳中和經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告中采用的是2030年中國(guó)碳排放峰值為108億噸，但中金也沒有2005年的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，是根據(jù)2017年有關(guān)部門公布的當(dāng)年數(shù)字及碳排放強(qiáng)度比2005年下降了46%推算出來的。另外，中金假定未來10年的GDP增速是年均增長(zhǎng)5%，但剛才說的101億噸碳排放峰值也是用GDP年均增長(zhǎng)5%來計(jì)算的，顯然是由于對(duì)2005年基數(shù)和口徑（毛排放還是凈排放、二氧化碳還是溫室氣體等）的掌握不一造成的。各家計(jì)算的依據(jù)不一樣，得出的規(guī)劃數(shù)據(jù)也不一致，這就需要推敲。

在氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)主席進(jìn)一步提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的幾項(xiàng)重要指標(biāo)：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。在這四個(gè)目標(biāo)中，有兩個(gè)涉及2005年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是目前尚未看到官方的或者權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此還需要去猜度，或者用不同的假設(shè)條件去做推算。人們必然會(huì)產(chǎn)生疑問，要么是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作沒做好；要么是數(shù)據(jù)透明度不高，不肯給出權(quán)威的或者是官方的數(shù)字。

如果要按2030年的碳排放強(qiáng)度來安排任務(wù)落實(shí)，還要考慮GDP的可比性。盡管對(duì)未來十年GDP年均增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，不同的人用不同的假設(shè)，有的用5%，有的用5.5%，也有人用6%，甚至還可以用其它的增長(zhǎng)率，但顯然都不應(yīng)使用名義GDP來計(jì)算并比較碳排放強(qiáng)度，用到的應(yīng)是可比GDP，要與2005年GDP有可比性：可以用GDP平減指數(shù)找出可比GDP，或者采用增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)，對(duì)此不會(huì)有什么分歧。但這里也需要略加小心，有時(shí)候增長(zhǎng)率的年初數(shù)據(jù)（初步核算數(shù)）、初步核實(shí)數(shù)、最終核實(shí)數(shù)以及普查后修正數(shù)差距會(huì)很大（特別是2005、2006、2007年），比如2007年GDP增速的初步核算數(shù)、初步核實(shí)數(shù)、最終核實(shí)數(shù)以及普查后修正數(shù)分別是11.4%、11.9%、13%和14.2%，之間居然相差2.8個(gè)百分點(diǎn)。如果用的不是可比數(shù)據(jù)，計(jì)算出來的碳排放強(qiáng)度差距就會(huì)很顯著。此外，如果用減排強(qiáng)度來衡量目標(biāo)的話，只要GDP增長(zhǎng)率數(shù)字上去，就會(huì)給中國(guó)2030年繼續(xù)多排放提供很多彈性空間。

有人提出疑問，如果有關(guān)部門已經(jīng)掌握2005年以來中國(guó)碳排放強(qiáng)度的下降比率，且期間GDP增長(zhǎng)率或平減指數(shù)相對(duì)而言又比較可靠，則有關(guān)部門不可能不知道2005年碳排放總量。否則碳排放強(qiáng)度下降46%（2017年相比2005年）的報(bào)告數(shù)是怎么得出的？顯然這是矛盾的。

從技術(shù)上講，如果沒有年度總量數(shù)字，減排任務(wù)怎么分解？效績(jī)?nèi)绾慰己耍刻?a href="http://www.alisonandcharlie.com/tanshichang/" target="_blank" class="relatedlink">市場(chǎng)定價(jià)又怎么形成？顯然都存在無解的問題。此外，總量數(shù)字明確，也涉及未來40年整個(gè)減排進(jìn)程的動(dòng)態(tài)安排，整體安排上是前快后慢、前慢后快還是平均推進(jìn)，該如何達(dá)到優(yōu)化的選擇，等等。此外，也需要評(píng)估過去15年（2005到2020年）中我們究竟有多大進(jìn)展，在減排方面做出了哪些成績(jī)，未來10年（2020年到2030年），我們又希望安排多大的進(jìn)展，減排的落實(shí)是否及如何得以加強(qiáng)?？傊还軓囊?guī)劃角度還是實(shí)際工作進(jìn)度來講，如何選擇優(yōu)化的進(jìn)度安排（前松后緊還是前緊后松），首先必須把數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、計(jì)量基礎(chǔ)和分析基礎(chǔ)做實(shí)，特別是總量目標(biāo)要清晰。