2.1 我國(guó)碳排放總量大、強(qiáng)度高，科技支撐碳中和目標(biāo)需要付出更多努力

從碳排放現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)碳排放總量為美國(guó)兩倍多、歐盟三倍多，是世界第一大排放國(guó)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所需的碳減排量遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)體，需要大力發(fā)展減排技術(shù)。2019年，我國(guó)二氧化碳排放總量約115億噸，約占全球的30%；人均碳排放約為8.1噸二氧化碳/人，超過(guò)歐盟水平25%，比全球水平高出65%。此外我國(guó)非二氧化碳溫室氣體（以下簡(jiǎn)稱非二氣體）排放約24億噸二氧化碳當(dāng)量，碳匯約10億噸。我國(guó)碳強(qiáng)度近年來(lái)迅速下降，已經(jīng)提前完成比2005年下降40%～45%的減排目標(biāo)，約為0.51噸二氧化碳/千美元，但仍明顯高于大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，在二十國(guó)集團(tuán)中僅次于南非。我國(guó)碳強(qiáng)度較高主要是由于能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)占比大。煤炭消費(fèi)量占一次能源比例約為58%，高于全球平均水平（33%），也顯著高于美國(guó)（12%）與歐盟（11%）。我國(guó)工業(yè)比重，尤其是重工業(yè)比重顯著高于絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家。作為“世界工廠”，我國(guó)生產(chǎn)了全球約56.5%的鋼鐵（2020年）與55.7%的水泥（2019年），這些行業(yè)都較難實(shí)現(xiàn)凈零排放。

2.2 我國(guó)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)周期短、難度大，快速深度減排需提前做好技術(shù)儲(chǔ)備

從碳中和實(shí)現(xiàn)時(shí)間周期看，我國(guó)需要用比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間完成深度減排，科技需要發(fā)揮重大作用。我國(guó)計(jì)劃從2030年前二氧化碳排放達(dá)峰到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間僅為30年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美（45年左右或更長(zhǎng)）。研究表明，我國(guó)需盡可能提早達(dá)峰并盡可能降低峰值，達(dá)峰時(shí)間越靠前、峰值越小，從碳達(dá)峰到碳中和的減排壓力越小、轉(zhuǎn)型所需時(shí)間越短。與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放尚未完全脫鉤，在考慮低碳/脫碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還要兼顧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，處理好碳排放約束和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾，并把矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞?dòng)能。我國(guó)需要提前部署碳中和實(shí)施路徑和技術(shù)研發(fā)，以緩解未來(lái)的減排壓力，在加快推廣成熟技術(shù)以支撐高質(zhì)量達(dá)峰的同時(shí)，提前部署深度減排需要的各項(xiàng)技術(shù)以匹配快速減排需求。

2.3 現(xiàn)有減排技術(shù)供給不足，難以支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

我國(guó)一直積極推動(dòng)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展技術(shù)，近年來(lái)通過(guò)加大科技投入、出臺(tái)激勵(lì)政策及規(guī)劃、部署科技計(jì)劃項(xiàng)目和開(kāi)展國(guó)際合作等措施，大力推動(dòng)了相關(guān)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)突破、先進(jìn)技術(shù)示范、顛覆性技術(shù)超前理論研究等方面取得了快速發(fā)展。但是如果僅延續(xù)當(dāng)前政策、投資和碳減排目標(biāo)等，現(xiàn)有低碳、零碳和負(fù)排放技術(shù)難以支撐我國(guó)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。文獻(xiàn)計(jì)量分析顯示，在零碳及負(fù)排放關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)發(fā)文量位于全球第二，但篇均被引頻次在全球發(fā)文量前十的國(guó)家中是最低的，約為美國(guó)的三分之一，且從關(guān)鍵詞看，國(guó)際研究對(duì)于負(fù)排放技術(shù)的研究熱度高于我國(guó)。針對(duì)脫碳、零碳、負(fù)排放技術(shù)供給不足的現(xiàn)狀，需要提前做好技術(shù)研發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確碳中和技術(shù)需求，優(yōu)化應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)研發(fā)布局。