目前距離實現(xiàn)碳達峰不足10年，從碳達峰到碳中和也僅有30年，該如何推進新氣候目標(biāo)的有效落地？中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)給出了大方向的思路。

　　會議指出，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。

　　同樣是結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有何區(qū)別？用形象的話說，一個是源，一個是流。

　　“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳的清潔能源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則主要是節(jié)能，降低能耗。”何建坤解釋，一方面通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抑制煤電、鋼鐵、建材等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴張。同時，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能效，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；另一方面，則要通過加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　關(guān)于煤炭消費這個棘手的難題，不少省份立下了軍令狀。比如，煤炭大省的山西就強調(diào)了要推動煤礦綠色智能開采，推進煤碳分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤碳消費減量等量替代。浙江提出目標(biāo)，煤電裝機占比下降兩個百分點，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬噸標(biāo)煤；上海研究推進吳涇煤電等容量異地替代。

　　近幾年，煤炭消費總量已呈現(xiàn)下降趨勢，但煤炭仍舊是第一大能源來源。2019年全國原煤產(chǎn)量38.5億噸，煤炭消費占能源消費總量比例降至57.7%?？梢灶A(yù)見的是，未來五年，全國的煤炭消費占比將進一步壓縮。

　　對于產(chǎn)業(yè)上的節(jié)能減排，各地的做法都各具特色。浙江要開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點；廣東提出要研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項目。全面推進有色、建材、陶瓷、紡織、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。此外，河南、山西、遼寧等多個地方都提出建設(shè)碳交易市場，推進碳排放權(quán)市場化交易。

　　值得一提的是，2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，宣告了中國碳市場進入“第一個履約周期”。 聯(lián)合國氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會主席仲平這樣評價：“碳市場的建立十分必要，市場機制、政策措施和科技途徑相互補充，對于實現(xiàn)中國碳中和目標(biāo)將發(fā)揮積極的作用。”