2020 年，面對國際形勢風云變幻以及新冠肺炎疫情對全球和我國經(jīng)濟的沖擊，中央提出了保居民就業(yè)、?；久裆?、?；鶎舆\轉(zhuǎn)、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等“六?！苯?jīng)濟工作任務(wù)。能源領(lǐng)域的“六?！比蝿?wù)直接體現(xiàn)在 2020 年 6 月國家能源局發(fā)布的《2020 年能源部門工作指導(dǎo)意見》中，“保障能源安全”重新被列為能源政策最優(yōu)先地位?！吨笇?dǎo)意見》中的“政策取向”部分第一條明確提出“以保障能源安全為首要任務(wù)”，第二條強調(diào)要“堅持以惠民利民為根本宗旨”。盡管《指導(dǎo)意見》也提出了“堅持以清潔低碳為發(fā)展目標”，但可再生能源電力存在一定間歇性和波動性，現(xiàn)在的成本也偏高，所以，可再生能源難以完全匹配“能源安全”與“惠民利民”的要求。在“能源安全”優(yōu)先、“惠民利民”次之的能源政策定位下，可再生能源的戰(zhàn)略地位下降是必然的。此外，我國在巴黎氣候大會上的承諾是近年來推動可再生能源發(fā)展的最直接動力。2018 年，我國碳排放強度比 2005 年累計下降 45.8%，提前兩年實現(xiàn) 2020 年碳排放強度比 2005年下降 40%~45% 的國際承諾 ；2019年，我國非化石能源消費占一次能源消費的比重為 15.3%，提前一年實現(xiàn)2020 年非化石能源占一次能源消費的比重達到 15% 的國際承諾。能源政策優(yōu)先次序的調(diào)整，疊加國際承諾的實現(xiàn)，直接削弱了我國可再生能源在“十四五”期間的發(fā)展動力和壓力。