2020年9月22日，總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出我國(guó)將努力在2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，在全世界引起重大反響。這不僅給可再生能源發(fā)展提供了新的壓力和動(dòng)力，同時(shí)進(jìn)一步明確了我國(guó)能源轉(zhuǎn)型方向是低碳和零碳能源，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向是“碳中和經(jīng)濟(jì)”。

    然而，“千里之行，始于足下”。當(dāng)前我國(guó)可再生能源發(fā)展和能源低碳轉(zhuǎn)型面臨的體制和政策障礙，如果在“十四五”期間不能得到有效解決，”碳中和“的遠(yuǎn)期壓力將很難有效轉(zhuǎn)化為近期動(dòng)力，“十四五"我們可再生能源發(fā)展恐將進(jìn)入”瓶頸期“。

本文完成于9月22日之前，首發(fā)于《風(fēng)能》雜志2020年10月

正文：

   

2006 年可再生能源法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)逐步建立了對(duì)可再生能源開發(fā)利用的價(jià)格、財(cái)稅、金融等一系列支持政策，可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。根據(jù)《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)2020》的數(shù)據(jù)，截至 2019 年，我國(guó)可再生能源（含水電）消費(fèi)總量達(dá)到17.95 艾焦（相當(dāng)于 4.99×1012kWh），在全球可再生能源（含水電）消費(fèi)量中的占比高達(dá) 26.9%。2006―2019年，我國(guó)可再生能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)11.5%，而同期我國(guó)化石能源消費(fèi)量年均增速為 3.4%。2019 年，我國(guó)繼續(xù)保持世界第一大可再生能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)的地位，可再生能源（含水電）消費(fèi)總量分別相當(dāng)于美國(guó)（全球第二）的 2.2 倍、巴西（全球第三）的 3.2倍。特別是，我國(guó)可再生能源發(fā)展為全球碳減排做出重要貢獻(xiàn)，2019 年消費(fèi)的可再生能源（含水電）避免的二氧化碳排放量為 16.5 億噸，占我國(guó)當(dāng)年二氧化碳排放總量的 16.5%。然而，可再生能源這一快速發(fā)展的勢(shì)頭恐難延續(xù)。盡管隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新，發(fā)電成本大幅下降，成本問(wèn)題不再是我國(guó)可再生能源發(fā)展的主要障礙，但由于短期能源政策重點(diǎn)變化的不利影響，加上既有能源體制無(wú)法協(xié)調(diào)可再生能源與化石能源的利益沖突，促進(jìn)可再生能源良性發(fā)展的新體制構(gòu)建問(wèn)題也未被提上日程，可以預(yù)期，“十四五”期間，既有能源系統(tǒng)對(duì)可再生能源的容納能力將逐漸下降，我國(guó)可再生能源發(fā)展可能進(jìn)入一個(gè)“瓶頸期”。