全球都在關(guān)注的碳融資在中國創(chuàng)造了一個(gè)巨大的市場,資本如何在其中尋找機(jī)會?
碳融資,受到政府、投資人和低碳產(chǎn)業(yè)界的追捧。全球碳融資總額在2009年和2010年都超過了1400億美元。有人說碳融資是霧里看花,捉摸不透。究其本質(zhì),碳融資是一種政治意愿締造的財(cái)富。
在上世紀(jì)八九十年代,全球很多國家逐漸達(dá)成共識,人為的大量的溫室氣體排放可能通過溫室效應(yīng)造成全球平均氣溫上升,引發(fā)災(zāi)難性后果。為了控制和減少溫室氣體排放,全球100多個(gè)主要國家在1997年簽署了《京都議定書》,規(guī)定部分工業(yè)化國家的法定
減排義務(wù),
碳排放權(quán)在這些有法定減排義務(wù)的工業(yè)化國家成為一種稀缺資源。《京都議定書》還特意規(guī)定了3種靈活機(jī)制,使碳
排放權(quán)和
碳減排量都成為了有價(jià)值的資產(chǎn)并能開展交易,這些資產(chǎn)稱之為碳資產(chǎn)或者
碳信用。碳融資,簡單說來就是出售各種碳資產(chǎn)所獲得的融資,通過
碳交易發(fā)生。清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,
CDM),就是在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間開展的一種以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的碳信用的交易機(jī)制。
中國市場怎么玩
作為發(fā)展中國家,中國是
CDM項(xiàng)目賣方市場的絕對主力。截至2011年8月28日,中國獲得簽發(fā)的核證減排量(Certified Emission Reduction,CER)數(shù)量超過4億噸,占全部CER簽發(fā)量的一半多。已獲得的碳收入至少有4億美元,CDM項(xiàng)目主要分布于新能源和可再生能源、
節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用、燃料替代、
化工廢氣減排、造林與再造林等領(lǐng)域。
中國企業(yè)參與CDM的模式基本是通過雙邊/中介途徑或招標(biāo)的方式與出價(jià)高的買家簽訂CER遠(yuǎn)期交付合同,貨到付款,即當(dāng)CER獲簽發(fā)并交付CER買家賬戶后,買家付款。合同CER的價(jià)格多為固定單價(jià)的形式,在《京都議定書》生效伊始的前兩年為5、6歐元左右,到2007年、2008年最高時(shí)達(dá)22、23歐元。后來受金融危機(jī)和二級市場價(jià)格下挫等影響跌至8、9歐元左右。在很多情況下,CER買家承擔(dān)CDM前期開發(fā)費(fèi)用,個(gè)別買家還能提供部分預(yù)付款或者設(shè)備融資。
CDM項(xiàng)目會因?yàn)樘既谫Y收入而一定程度上改善收益率。比如一個(gè)5萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目,假設(shè)一年產(chǎn)生10萬噸二氧化碳減排量,即得到10萬個(gè)CER。單個(gè)CER價(jià)格為10歐元,該項(xiàng)目業(yè)主將因出售CER每年獲得100萬歐元的CDM收入,大致相當(dāng)于風(fēng)電價(jià)格增加0.1元/度,按照21年計(jì)算,項(xiàng)目的內(nèi)部收益率增加約2-4%。水電項(xiàng)目根據(jù)年發(fā)電小時(shí)數(shù)和所屬電網(wǎng)區(qū)域不同,1萬千瓦裝機(jī)一年通常能產(chǎn)生3-5萬個(gè)CER,一年獲得CDM收入30至40萬歐元。一個(gè)煤層氣回收利用項(xiàng)目,1萬千瓦的裝機(jī)一年可能產(chǎn)生20多萬個(gè)CER,相當(dāng)于一年200至300萬歐元的CDM收入。因此,碳融資對不同類型項(xiàng)目收益率的改善作用迥異,化工類、甲烷利用項(xiàng)目最明顯,其次是一些風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目。
CER買方有來自工業(yè)化國家的政府購買計(jì)劃、私人基金、能源公司、金融機(jī)構(gòu)和咨詢開發(fā)商等。私人部門是這些買家的主力,接近90%。他們購買CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CER主要用于:履行本國或本企業(yè)的減排承諾,到排放貿(mào)易市場再交易獲利,為了保護(hù)全球環(huán)境自用。其中以滿足前兩類需要為主導(dǎo)。
在碳交易如火如荼發(fā)展的同時(shí),國內(nèi)相關(guān)的一些金融活動也得到了發(fā)展,比如
節(jié)能減排貸款和建立碳交易平臺的嘗試。興業(yè)銀行(601166,股吧)將節(jié)能減排貸款與“
碳金融”相結(jié)合,創(chuàng)新推出以CER收入作為貸款抵押和還款來源之一的節(jié)能減排融資模式,為尋求融資支持的節(jié)能減排企業(yè)提供了新的選擇。此外,中國3家主要與環(huán)境、能源有關(guān)的交易所—
北京、天津和上海環(huán)境交易所,則開始探索搭建國內(nèi)碳交易平臺的嘗試。由于我國沒有法定的碳排放限制,這幾家交易所主要從自愿減排交易做起。
目前,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》僅就第一期的目標(biāo)和相關(guān)配套機(jī)制政策達(dá)成一致,有關(guān)后京都的談判歷經(jīng)數(shù)年艱苦的磋商,包括著名的巴厘島會議、平庸的波茲南會議、多國首腦云集且熱鬧非凡的哥本哈根會議以及趨于低調(diào)平靜的坎昆會議,至今卻沒有在強(qiáng)制性減排義務(wù)和市場機(jī)制等最關(guān)鍵的
問題上取得任何進(jìn)展。這意味著,由《京都議定書》體系締造的
碳市場部分,在2012年以后能否延續(xù)尚為未知數(shù)。
歐盟碳交易體系,作為碳交易市場份額最大也最重要的組成部分,在經(jīng)歷了第一期(2005-2007年)和與京都議定書并行的第二期(2008-2012年)之后,其第三期(2013-2020年)的相關(guān)政策也逐漸浮出水面。從目前的規(guī)定來看,歐盟第三期不會再接受HFC23減排項(xiàng)目的CER,這預(yù)示著中國化工類企業(yè)年入幾億碳收入的時(shí)代將遠(yuǎn)去。歐盟還表示,對于2012年底之后注冊的CDM項(xiàng)目,歐盟只接受來自最不發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目,中國被排除在外。因此,除非中國和歐盟未來簽訂雙邊協(xié)議,否則,2012年底之后才注冊的中國CDM項(xiàng)目將得不到來自歐盟國家的碳融資。
國際氣候談判的遲緩進(jìn)展以及歐盟第三期排放交易系統(tǒng)的限制,使一度熱鬧非凡的碳交易受到冷遇,碳信用需求預(yù)期跌至谷底,中國企業(yè)未來的碳融資之路變得迷霧重重。
碳交易推試點(diǎn)
雖然,以延續(xù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為核心的國際氣候談判正經(jīng)歷灰暗,但人們依舊看到了一些曙光。一種可能是,當(dāng)前即第一期的制度體系在2012底之后繼續(xù)延續(xù),直到國際社會再次達(dá)成協(xié)議。另一種可能是,現(xiàn)在的市場化靈活機(jī)制包括CDM機(jī)制,在進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)和簡化之后,與新達(dá)成的減排目標(biāo)體系相適應(yīng)。還有一種可能是用行業(yè)方法代替以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的CDM。
除了來自國際市場的希望,國內(nèi)的碳交易市場似乎正呼之欲出?!笆濉币?guī)劃綱要明確提出“逐步建立碳排放交易市場,推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范”。一些信號表明,部分城市可能在2013年左右開展碳交易試點(diǎn),并爭取在2015年左右擴(kuò)大到全國范圍。當(dāng)然,這些碳交易可能先從排放權(quán)信用交易開始,也不排除將減排信用作為一種抵消機(jī)制加入其中,就像CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排信用CER抵消排放權(quán)信用一樣。
總之,無論國際國內(nèi),只要有限排就有碳信用需求,有需求就可以帶來碳融資。上述講的都是強(qiáng)制性限排體系下的碳融資,其實(shí)還有自愿性減排產(chǎn)生的需求和由其帶來的碳融資。
應(yīng)對氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的興起,以及在政策措施和制度安排下所催生的碳市場的發(fā)展,可能成為企業(yè)未來發(fā)展中重大的歷史機(jī)遇。真正的贏家不僅積極利用碳市場為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型獲取資金和技術(shù)支持,而且將主動建立低碳戰(zhàn)略。在一些低碳領(lǐng)域,我國與國際先進(jìn)水平的差距不如一些傳統(tǒng)行業(yè)大,國內(nèi)企業(yè)可以借助于國內(nèi)制度的優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)彎道超車,通過調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)管理和投資戰(zhàn)略,創(chuàng)新性地為未來市場做好低碳技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)的準(zhǔn)備,提升在各產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的地位?;蛟S,這才是碳融資給我們帶來的最大啟示。