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推進(jìn)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評(píng)價(jià)

2016-7-12 14:45 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào) |作者: 黃德生

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評(píng)價(jià)工作如何推進(jìn)?


推進(jìn)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評(píng)價(jià),筆者有如下幾點(diǎn)建議:

加強(qiáng)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺(tái)建設(shè)。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)在各自的網(wǎng)站上建立和完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺(tái)(或?qū)冢?,并將平臺(tái)鏈接設(shè)置在首頁(yè)更加突出的位置,以便點(diǎn)擊查閱。應(yīng)進(jìn)一步完善平臺(tái)交流反饋和舉報(bào)等機(jī)制,使其更具用戶友好性和互動(dòng)性。省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo),規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。對(duì)信息化建設(shè)相對(duì)落后、暫時(shí)沒(méi)有建設(shè)網(wǎng)站的縣級(jí)環(huán)保部門,應(yīng)督促其制定相應(yīng)的工作方案,短時(shí)期內(nèi)由其本級(jí)地方人民政府或上一級(jí)環(huán)保部門代為發(fā)布其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息,而中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)應(yīng)將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺(tái)建設(shè)納入縣級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站建設(shè)。

完善地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開內(nèi)容。地方各級(jí)環(huán)保部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部相關(guān)文件的要求,不斷完善地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開的內(nèi)容。以污染源環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開為重點(diǎn),嚴(yán)格對(duì)照《目錄》的要求,不斷擴(kuò)大信息公開范圍。應(yīng)將信息進(jìn)行合理規(guī)范的分類整理,做到條目清晰、用戶友好、內(nèi)容完整。

提高地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開的時(shí)效性。各級(jí)地方政府部門應(yīng)及時(shí)更新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息,并有效保留歷史信息,提高公開信息的及時(shí)性和有效性。地方各級(jí)政府部門應(yīng)按照《目錄》對(duì)不同類別信息公開時(shí)限要求的規(guī)定,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門,提高對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息匯總、審核和發(fā)布的速度,保證信息的質(zhì)量,切實(shí)提高信息公開的工作效率,逐步提升信息公開的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。

推動(dòng)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)研究。地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工作,不僅需要相關(guān)理論指導(dǎo),還需結(jié)合我國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)情況和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等最新政策、制度,對(duì)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建和篩選、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面開展深入研究,從而開發(fā)出一套科學(xué)、有效、可行的評(píng)價(jià)體系。

開展地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)試點(diǎn)。在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)初期階段,應(yīng)在有條件的地方開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)??砂葱姓蛹?jí)優(yōu)先考慮省級(jí)地方政府層面,或按地理區(qū)劃優(yōu)先考慮個(gè)別省份或區(qū)域省、市、縣三級(jí)地方政府。在地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)試點(diǎn)過(guò)程中,通過(guò)不斷探索實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn),并總結(jié)、探索在全國(guó)全面推進(jìn)的適用性條件。

加強(qiáng)配套責(zé)任追究體系建設(shè)。推行地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)并公開,可以通過(guò)社會(huì)監(jiān)督對(duì)地方政府監(jiān)管執(zhí)法工作的改進(jìn)形成督促和約束。但要推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任有效落實(shí),還需要加強(qiáng)配套的責(zé)任追究體系建設(shè)。應(yīng)建立完備的環(huán)境責(zé)任追究體系,對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,從司法監(jiān)督(如環(huán)境行政訴訟)、內(nèi)部監(jiān)督(行政機(jī)關(guān)內(nèi)部約束機(jī)制)和社會(huì)監(jiān)督(信息公開和公眾參與監(jiān)督)各個(gè)方面,全方位推動(dòng)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。

作者單位:環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心
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