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推進地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評價

2016-7-12 14:45 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 黃德生

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評價現(xiàn)狀如何?


自國務(wù)院《政府信息公開條例》和原國家環(huán)??偩帧董h(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)實施以來,我國環(huán)境信息公開工作不斷穩(wěn)步向前推進。2013年,環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》,要求推進污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。2014年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,要求進一步推進執(zhí)法信息公開,強化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責任,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作得到各級地方政府的高度重視,并取得了一定的進展。當前,環(huán)境保護部正加快推進《辦法》修訂工作,將進一步從制度建設(shè)等方面強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開。

但是,我國地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作仍存在諸多不足,在全面性、規(guī)范性、及時性等方面的問題比較突出,尤其是省級以下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開水平普遍較低,需進一步改進。首先,地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺建設(shè)不完善,網(wǎng)站欄目空缺、信息雜亂、更新頻率低,尤其是市縣級和中西部邊遠地區(qū)與國家的要求仍存在較大差距。其次,污染源環(huán)境監(jiān)管信息內(nèi)容未嚴格按照《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄(第一批)》(以下簡稱《目錄》)進行有效公開,內(nèi)容不全面、信息不完整、條目不清晰,簡單羅列信息而未作歸類匯總,不利于信息查找和分析。

我國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價工作目前仍處于研究、應(yīng)用、探索階段。由于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息涉及多個方面,且數(shù)據(jù)量龐大,無論是決策者還是普通公眾往往容易被淹沒在海量的原始信息中,難以直接進行客觀全面和科學有效的認知和判斷,這就需要進行化繁為簡、科學全面的分析評價。推進地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價,就是要通過構(gòu)建核心指標體系,對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各類信息進行歸類、整理、篩選、統(tǒng)計和分析,采用評分、評級和比較等方法,來綜合評價各級地方政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的表現(xiàn)。只有這樣才能夠?qū)Φ胤江h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作表現(xiàn)和成效進行綜合比較,起到表彰先進、激勵后進的作用,進而全面提高地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。不同于政府系統(tǒng)內(nèi)部的常規(guī)檢查督查或考核評估,通過公開信息進行地方政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價是一個新的方向,工作仍處于初步階段,需要長期的探索和推進。

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