從應對氣候變化的重要地位和關鍵作用可以看出，應對氣候變化從本質(zhì)上說是發(fā)展問題而非環(huán)境問題，是全局性問題而非局部性問題，是長期性任務而非階段性任務，是革命性導向而非事務性工作。應對氣候變化統(tǒng)籌了經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護，要求建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費方式。低碳技術的開發(fā)應用，將顛覆以化石能源為基石的工業(yè)文明發(fā)展模式，催生綠色發(fā)展的新技術時代。應對氣候變化工作對扎實推進生態(tài)文明建設的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是生態(tài)文明建設的重要抓手。應對氣候變化工作要求把碳排放空間作為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，把碳排放容量作為環(huán)境保護的“生態(tài)紅線”。二是衡量生態(tài)文明建設的重要標準。要以應對氣候變化工作來切實提升碳生產(chǎn)率，以碳排放峰值管理作為重要舉措，力爭盡早出現(xiàn)拐點、實現(xiàn)峰值。三是引領生態(tài)文明建設相關工作的紐帶。氣候、能源、環(huán)境問題“同根、同源、同步”。四是塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢。通過低碳制度創(chuàng)新和政策設計，可以加快形成企業(yè)、公眾和社會共同參與的良好氛圍，塑造江蘇生態(tài)文明建設新優(yōu)勢。

確保完成碳排放強度和總量“雙控”目標。按照習近平總書記提出的我國爭取到2030年左右二氧化碳排放達到峰值承諾，以峰值目標引領工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和能源體系的發(fā)展，制定工作路線圖和時間表，爭取率先達到排放峰值。

加快建立和培育應對氣候變化的市場體系。主要是碳交易、碳金融、碳資產(chǎn)三位一體的低碳市場體系。一是建立碳排放權有償使用制度。二是積極開拓碳金融市場。三是培育碳資產(chǎn)管理市場，發(fā)展第三方核查機構(gòu)，培育重點排放企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力。

提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。積極推動全省能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化轉(zhuǎn)變，實施煤電機組超低排放改造，擴大可再生能源規(guī)模。

控制重點領域碳排放。實施工業(yè)過程控制行動，制定重點行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放標準。實施新型城鎮(zhèn)化低碳行動。發(fā)展綠色建筑。提高城市公共交通、鐵路、水路運輸比重，鼓勵綠色出行方式。

建立和完善低碳技術、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣機制。編制重點低碳技術推廣目錄，實施一批低碳技術示范項目，形成低碳技術產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快建立低碳技術遴選和推廣機制、政產(chǎn)學研用有效結(jié)合機制、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。選擇碳排放量大、應用范圍廣的汽車、日用消費品、重要原材料行業(yè)等典型產(chǎn)品，實行低碳產(chǎn)品認證制度。

實施試點示范工程。積極開展低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等低碳發(fā)展模式的試點示范。繼續(xù)推進鎮(zhèn)江、蘇州、淮安三個國家級低碳城市試點，制定低碳發(fā)展路線圖和時間表，加快建立以低碳為特征的城市工業(yè)、建筑、交通、能源體系，鼓勵體制機制創(chuàng)新。深入開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設，扎實推進低碳社區(qū)試點。

切實提高適應氣候變化能力。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要充分考慮氣候變化影響，全面提升道路、供電、供熱、供水、排水、燃氣、通信設施在極端氣候條件下平穩(wěn)安全運行能力。優(yōu)化調(diào)整大型水利設施運行方案，加強中水、海水淡化、雨洪等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用。開展氣候變化對人群健康影響評估，探索建立對氣候變化敏感疾病的監(jiān)測預警、應急處置、公共信息發(fā)布機制。